加快转型升级走高质量发展之路

作者:谢柱军
来源:《当代广西》2021年第1期
2021-01-08 09:37

转型升级对于建设壮美广西来说是必由之路,以“绿水青山就是金山银山”的新发展理念指导转型升级是广西的必然选择,绿色发展是广西转型升级的必要路径。

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加快转型升级,要着力发展向海经济。图为北部湾港。张国兴/摄

广西“十四五”规划建议将“转型升级”作为我区经济社会发展主要目标之一。展望“十四五”,我们要把握转型升级的重要意义,找准转型升级的措施,着力发展向海经济、尽力发展战略性新兴产业、全力发展绿色产业、大力发展现代服务业、倾力建设好新基建、聚力发展产业集群,全力推进转型升级。

转型升级机遇与困难并存

“十四五”期间,广西将全面贯彻新发展理念,以更大力度转变发展方式,促进经济转型升级。对广西来说,就是要综合考虑国内外发展趋势和我区发展条件、优势、潜力,强化目标导向和问题导向,实现高质量发展。要做到经济结构更加优化,创新支撑能力显著提升,发展新动能不断壮大,现代化经济体系建设取得积极进展。改革开放取得新突破,高质量发展体制机制更加完善,营商环境达到全国一流水平,“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局基本形成,开放型经济发展迈上新台阶。生态文明建设达到新高度,生态经济加快发展,生产生活方式绿色转型成效显著,生态系统治理水平不断提升,生态环境保持全国一流。

当前,我区转型升级也面临诸多困难。一是资金不足。全区各市向自治区报送的急需解决问题清单中,多数涉及资金问题。各地产业引导基金盘子不大,运营管理机制不活。二是竞争力强的产业集群不多。在推进转型升级的过程中,需要重点发展产业集群,而产业集群不足是广西的弱项。集群配套能力不强,缺乏国际知名产业集群集聚区。三是高端人才和高水平产业工人不足。整体收入水平偏低,人才政策的吸引力不强。农民工流出数量大于流入数量,高水平产业工人数量难以满足广西高端产业发展需要,部分企业面临招工难的问题。

加快转型升级事关广西中长期发展

加快转型升级,是广西经济社会发展的关键举措,对于广西的中长期发展具有十分重要的意义。

首先,加快转型升级是实现高质量发展的需要。推动高质量发展,重点在于实体经济的转型升级,在于经济增长方式转变,在于推动供给侧结构性改革的落实。实现新旧动能转换,转型升级是实现广西高质量发展的必由之路。

 其次,加快转型升级是实现高水平开放的需要。广西对外贸易依存度较低,要实现高水平开放,必然要打造高水平开发开放平台,引进更多外资推动产业升级,运用先进技术助力技术更新,推动对外开放领域提档升级,促进广西实现高质量发展。

再次,加快转型升级是建设壮美广西的现实需要。转型升级对于建设壮美广西来说是必由之路,以“绿水青山就是金山银山”的新发展理念指导转型升级是广西的必然选择,绿色发展是广西转型升级的必要路径。

多措并举推动广西转型升级

第二个“一百年”的新起点,也是我区加快转型升级的关键时期。对广西而言,如何在转向高质量发展阶段过程中抓住发展机遇,重点可以从以下几个方面入手:

着力发展向海经济。对于广西来说,全面深化改革开放,努力构建开放型经济体系,均离不开向海经济。发展“向海经济”、走“向海之路”,是2017年习近平总书记视察广西工作时的殷切嘱托。我国要建设海洋强国,而广西具有毗邻北部湾的优势。2020年9月27日,全区向海经济发展推进会召开,为向海经济发展进一步指明方向。广西有条件且必须发展好海洋生物制药、国际航运、海洋养殖、海上风电、潮汐能发电、海工装备制造、船舶修造、海洋资源开发与利用等产业,加快发展临海加工制造业,助力转型升级。

尽力发展战略性新兴产业。战略性新兴产业的发展,有助于广西“十四五”时期转型升级,推动高质量发展。要聚焦主导产业,加快培育新兴产业,改造提升传统产业,系统解决阻碍战略性新兴产业发展的体制机制问题,构建现代化产业体系和供应链,推动战略性新兴产业落户广西、扎根广西,形成产业发展优势。聚焦战略性新兴产业招商引资,结合外贸进出口业绩、财税贡献、GDP贡献等指标来衡量各地招商引资质量。招商引资工作要从重签约向重项目落地投产转变,从重形式向重服务转变,从重数量向重质量转变。

全力发展绿色生态产业。高质量发展的本质要求就是要绿色发展。广西最大的优势在于生态环境,要持续擦亮“广西生态优势金不换”金字招牌,坚持在开发中保护、在保护中开发,坚定不移走绿色发展之路。要利用生态优势发展养老与大健康产业,促进文旅产业发展。全力建设生态文明,努力保持一流生态环境。利用生态环境优势发展特色农业,稳定农村现代产业,增加农民收入,促进乡村振兴。坚定不移走具有广西特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路,加快建设美丽广西和生态文明强区。

大力发展现代服务业。要建设好西部陆海新通道,发展海铁联运。结合广西优势产业,按现代服务业的要求选择重点产业。建设现代物流服务体系,推动平陆运河、湘桂运河、黄桶至百色铁路、沿边铁路等重大项目开工建设,构建海陆统筹、海江联动的交通体系。建设好面向东盟的国际金融门户,高标准建设中国(广西)自由贸易试验区,实现三个片区联动发展,加快打造中国—东盟经贸中心。

倾力建设好新基建。2020年11 月 5 日,由自治区人民政府主办的广西新型基础设施建设动员大会暨首批重大项目开(竣)工仪式上,遴选广西 46 个新基建重大项目开(竣)工,按所属地市分,有 13 个为南宁市项目,这些项目将进一步推动南宁市乃至广西数字经济实现高质量发展。按照《广西新型基础设施建设三年行动方案(2020—2022 年)》,我区力争到 2022年全区新型基础设施建设规模和发展水平居全国前列。我们要对照国际和国内先进标准,投资关键产业和重点领域,争取赢在新基建的起跑线上。同时要发挥南宁渠道对接东盟的优势,积极参与中国—东盟数字领域规则、标准制定和东盟智慧城市网络建设。

聚力发展产业集群。实现转型升级,要打造具有竞争力产业集群,按照强龙头、补链条、强弱项的发展理念,培植“工业树”,造好“产业林”,对照国际标准营造有利于转型升级的环境。一是聚焦产业转型升级,强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚。以高新科技为重点积极培育鲲鹏、飞腾等新计算产业集群,推进5G产业创新发展,抢占区块链发展新高地,发展壮大地理信息、遥感、北斗产业,打造一批数字经济龙头企业和数字产业集群。二是积极实施人才强区战略,高标准打造产学研用一体的创新链,支持企业牵头联合区内外高校、科研院所共同组建产业技术创新联盟。三是深入实施高新技术企业和瞪羚企业、独角兽企业培育计划,提升企业竞争力。四是多渠道筹集资金,构建科技金融服务体系,实施科技型企业上市培育计划。五是充分发挥大企业引领支撑作用,支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地,促进产业集群的形成。六是加强共性技术平台和中试基地等建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。加强双创基地建设,构建大众创业万众创新生态体系。

[作者系广西社会科学院(广西北部湾发展研究院)高级经济师]

责任编辑:覃雪花
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