【半月话题】学习习近平法治思想 筑牢法治广西基石

作者:王成 谭岗凤 刘玉磊 余海超 孟雁
来源:《当代广西》2021年第1期
2021-01-08 10:02

学习习近平法治思想   筑牢法治广西基石

2020年11月16日至17日,中央全面依法治国工作会议召开,首次提出并系统阐述了习近平法治思想。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么要坚持全面依法治国、怎样实现全面依法治国等一系列重大问题。学习贯彻好习近平法治思想,要吃透基本精神,把握核心要义,以解决法治领域突出问题为着力点,在法治轨道上推进广西治理现代化,为建设壮美广西提供有力法治保障。

本期半月话题以“学习贯彻习近平法治思想”为主题,从坚持以人民为中心、加强法治政府建设、抓住领导干部这个“关键少数”等角度切入,探索推动习近平法治思想落地生根的有效路径,着力加强法治社会建设,努力建设更高水平的法治广西。

法治安邦人民至上

王成

人民对于美好生活的期待就是中国共产党矢志不渝的追求,学习和贯彻习近平法治思想就是要问民之忧、解民之难、纾民之困,想人民群众之所想,急人民群众之所急。“民有所呼,政有所应。”2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上,习近平总书记的重要讲话把“人民”一词贯穿始终,彰显了我们党一以贯之的价值追求。当前,对照建设社会主义法治国家的目标要求,我区法治社会建设任务仍然任重道远,如法治政府建设有待深入开展、“开门立法”需进一步落实、文明执法存在不足……这就要求我们,以学习贯彻习近平法治思想为契机,坚持做到法治建设为了人民、依靠人民,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,将全面深化法治社会建设的利益支点始终置于人民身上,持续改善和保障民生,不断增强我区群众在法治广西建设中的获得感、幸福感、安全感。

“人民”二字重如泰山,“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨,推进全面依法治国的根本目的在于依法保障人民权益。学习贯彻习近平法治思想,需要深切体会蕴含其中的人民立场,坚持以人民为中心,把人民利益、人民愿望、人民权益、人民福祉贯穿法治社会建设的全过程和各领域。当今世界正处于百年未有之大变局,加之世界多极化、经济全球化、社会信息化等因素综合叠加,特别是受到新冠肺炎疫情引发的不确定和不稳定因素的影响与冲击,广西在法治建设上仍面临诸多难点、痛点和堵点,如在推进社会治理法治化、增强全社会尊法学法守法用法观念、健全社会领域制度规范等方面存在诸多短板和弱项。这就要求我们既要在法治轨道上破解疫情防控存在的难题,又要思考建设社会主义法治文化、促进社会规范建设等长远性问题,着力为建设壮美广西提供坚实法治保障。

“治国有常,而利民为本。”推动法治广西建设,要把以习近平同志为核心的党中央对统筹推进法治中国建设作出的重大决策落实落细落地,强化使命与担当,以人民群众是否满意作为法治社会建设的“尺子”“镜子”,提升法治建设的有效性。具体而言,广西要深入理解民法典在社会建设领域“固基础,稳预期,利长远”的作用,加强疫情防控相关法律法规的“立”“改”“废”“释”,完善社会公共服务以及弱势群体权益保障等的法律法规,完善平安广西建设的体制机制,坚决打击和惩处黑恶势力及其“保护伞”,完善重大突发事件应急体系,发挥人民调解的“第一道防线”作用,探索基层矛盾纠纷“一站式”解决机制,发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用,依法有效保障全区各族人民安居乐业。

(作者系广西师范大学马克思主义学院副教授)

立良法促善治

谭岗凤

习近平总书记指出:“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。” 要实现国家治理体系和治理能力的现代化,就要适应时代的变化发展,改革不适应发展要求的体制机制、法律法规,构建更加科学、更加完善的体制机制、法律法规,以实现党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化。 “十四五”时期,我区迎来重要的战略机遇期,如何做到立法先行、抓住高质量立法这个关键来实现“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”,以达到“立治有体,施治有序”的效果,将是我区立法工作必须攻克的难题。贯彻落实习近平法治思想,推动法治广西建设,提高立法质量,应从以下方面发力:

首先,要加强立法的前瞻性以补短板。我区加快建设西部制造强区、海洋强区、现代特色农业强区、生态经济强区和面向东盟的金融开放门户,都要求法治建设能适应经济发展需要。这就要求我们扩大视野,审时度势,大胆创新,力争做到改革决策与立法决策同步,立法服务优先于政策服务,走出一条具有广西特色的法治保障之路。

其次,要增强立法的民主性以解矛盾。要解决我区城乡居民收入水平较低、民生保障和社会治理能力不足等矛盾,增强立法的民主性是一剂良方。“良法善治,民之所向。”在立法中,要坚持一切以人民为中心的指导思想,牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托,深入实施可持续发展战略,通过立法为产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路护航。

再次,要以立法强化区位优势。我区具有“一湾相挽十一国、良性互动中东西”的独特区位优势,同时作为少数民族自治区还有立法的制定权和变通权,应该将独特的区位优势转化为开放发展优势,将立法优势转换为制度保障优势,着力提升向海开放合作水平,深入推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放合作。

展望2035年的远景目标,我区将与全国同步基本实现社会主义现代化,基本实现治理现代化。只有重视立法,厉行法治,更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,才能为全面建设社会主义现代化国家提供有力的法治支撑。

(作者系中共广西区委党校法学教研部讲师 )

加快职能转变推动法治政府建设

刘玉磊

习近平总书记强调,全面依法治国是一个系统工程,法治政府建设是重点任务和主体工程,要率先突破,用法治给行政权力定规矩、划界限,规范行政决策程序,加快转变政府职能。学习贯彻落实习近平法治思想,要加快推进新时代法治政府建设,各级政府必须加快职能转变,提高依法执政、依法行政水平,提高依法治理、依法办事能力,做法治社会建设的先导和示范。

各级政府承担着经济调节、市场监管、公共服务等重要职责,是人民群众打交道最多、感受公平正义最直接的国家机关。各级政府是否依宪施政、依法行政,直接影响人民群众的法治信仰和行为选择,直接决定法治社会建设的速度和成效。因此,学习贯彻落实习近平法治思想,要大力推进法治政府建设,强化依法行政。要规范行政权力运行,梳理规范行政公共服务事项目录和实施清单,细化完善健全政务服务体系。动态调整行政裁量基准,确保依据充分、裁量合理、事项全覆盖,为裁量依据制度化、裁量行为规范化打下坚实基础。优化权力运行流程,按照“便民利民、能放则放”的原则,持续推动简政放权。针对一些与群众直接利益相关的领域,优化服务事项办事标准和运行流程,尽可能地方便群众办事,实现“秒办、秒批”“最多跑一次”。完善重大行政决策合法性审查机制,所有重大行政决策未经合法性审查或者经审查不合法的,一律不提交讨论。严格执行重大行政决策集体讨论决定机制,并如实记录,完整存档。

推动法治政府建设,还必须加强对权力的监督。权力一旦失去监督,就很容易被滥用,甚至滋生腐败。因此,要完善监督机制,拓宽监督渠道,加大监督力度,努力形成科学有效的权力运行机制和监督体系,为施政行为戴上紧箍咒,确保行政权力的运行体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。要加强执法监督,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核,推动实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加大政务信息公开力度,将规范性文件、行政审批事项等群众关心的内容主动公开,及时依法办理政府信息公开申请,全面接收人民群众的监督。自觉接受社会各界监督,及时、严格办理人大代表建议、政协委员提案,积极主动沟通议案和提案办理情况。充分发挥法律顾问作用,由最初的承办诉讼案件逐步拓展到参与和服务机关工作的方方面面,包括对重大行政决策、重大行政执法决定、资产处置、疑难信访案件提供法律咨询意见、进行合法性审查等。

(作者系自治区民政厅办公室副主任)

提升“关键少数”的法治能力

余海超

扎实推进法治广西建设,领导干部要坚决贯彻落实习近平法治思想,以模范行动做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”中国共产党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,主要是通过领导干部的具体行动和实际工作来体现和实现的,这是实现全面依法治国目标和任务的关键所在。我们党一直强调:“政治路线确定之后,干部就是决定因素。”领导干部要带头依法办事,带头遵守法律,对宪法和法律保持敬畏之心,牢固树立“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的观念。领导干部只有带头尊法学法守法用法,在党员和群众中才有说服力和号召力。领导干部既要增强法治意识,提高法治素养,养成法治习惯,又要加强管理,强化监督,摒弃人治思想和长官意识,坚决与危害法治、破坏法治、践踏法治的行为作斗争。

“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”新中国成立70多年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”,法治无疑是这两大奇迹背后的制度密码和实践经验。当前,我国发展仍然处于重要战略机遇期,经济社会发展面临诸多有利条件,但是发展不平衡不充分的问题仍然突出,人民内部矛盾和其他社会矛盾凸显,领导干部无论是深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险挑战,还是在解决损害群众权益的突出问题时,都要守法律、重程序,营造良好的法治环境,“做到法定职责必须为、法无授权不可为”。依法保障人民权益,积极回应人民群众新要求新期待,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”推动法治广西建设,各级领导干部要亲力亲为,同党中央的精神对标对表,不当甩手掌柜,不搞“叶公好龙”式的“喊口号、练虚功、摆花架”,而是认认真真讲法治、老老实实抓法治,以实际行动弘扬社会主义法治精神,真正将全面依法治国方针政策和决策部署不折不扣地贯彻落实,在法治轨道上推进广西治理现代化,为实现广西经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好保驾护航。

(作者系广西医科大学马克思主义学院副教授)

民法典实施为法治广西建设注入强大动能

孟雁

伟大的时代,呼唤伟大的法典。2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》),是新中国第一部以法典命名的法律。《民法典》处处体现出对“人”的深切关怀,它关乎每个公民的切身利益,守护着每个人的生老病死。从生活中的鸡毛蒜皮小事到人生终身大事,从打赏主播、高空抛物到“离婚冷静期”、夫妻债务等,无处不在地为人民群众的切身利益保驾护航,彰显出“人民至上”理念。面对改革发展中存在的各种矛盾问题,《民法典》实施将推动国家治理能力再提升,充分保护百姓拥有的各类民事权利。

2020年7月4日,自治区党委全面依法治区委员会印发了《关于切实加强民法典学习宣传和贯彻实施工作的通知》,从立法执法司法普法等环节推动《民法典》实施,并及时修改完善相关法规规章来保证《民法典》施行,同时将《民法典》作为“十四五”普法重点内容,列入广西“八五”普法规划,把《民法典》宣传教育融入法治广西实践的全过程。

推动法治广西建设,要积极推动《民法典》实施,用好《民法典》,更好保障群众权益。各级党委政府要把民法典的学习宣传实施作为重要任务来抓,确保民法典有效执行。要以保证《民法典》有效实施为重要抓手推进法治政府建设,把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得作出有损公民个人合法权益的决定。提高依法执政能力,严肃处理损害人民群众合法利益的行为。要明确履职尽责边界范围,坚决保护民事权利不受侵犯,不断促进民事关系和谐有序,确保《民法典》在广西得到全面有效执行。要依法行政、严格执法、公正司法,确保群众合法权益得到充分保障,坚决维护《民法典》权威。

  各级领导干部要带头宣传、学习、遵守、维护《民法典》,做推进、保障《民法典》实施的表率,提高运用《民法典》维护人民利益、化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力。要积极开展《民法典》普法工作,引导社会公众增强法治意识,努力营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围,让群众意识到《民法典》是维护自身权益的法典,也是全体公民必须遵守的法律, 养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯。

  各级司法机关要公正司法,提高审判水平,提高办案质量,完善配套相关司法解释,统一民事法律适用标准,对涉及公民的人格权、财产权等人民群众密切关注的社会热点问题,要及时回应,畅通司法救济渠道,保护人民群众的合法权益。

(作者系中共广西区委党校法学教研部讲师)

责任编辑:覃雪花
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