探索推进驻京机构“外向型”党建工作

作者:罗荣莉
来源:《当代广西》2021年第1期
2021-01-11 15:26

党的十九届五中全会提出,“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”“保持战略定力,办好自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局”。这需要我们始终坚持党的领导,进一步加强党的建设,强化党建引领,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础、提供坚强保障。

探索驻京机构“外向型”党建工作中,广西驻京办通过与驻地区域有关党支部结对共建、互融联建,在组织建设、思想建设、作风建设、教育活动等方面开展开放性交流,学习借鉴驻地单位兄弟组织的好经验,提升共建联建双方党建工作水平,促进驻京机构党建与业务深度融合,在党的建设方面努力实现与经济社会发展有机结合,不断推进新时代驻京工作服务“十四五”再上新台阶。

一、驻京机构探索“外向型”党建工作的重要意义 

“外向型”党建是驻京机构服务党委中心工作的必然选择。广西驻京办探索“外向型”党建工作是贯彻党的十九届五中全会关于“完善上下贯通、执行有力的组织体系”“提高党的建设质量”重要部署,加强党建引领、创新党建形式、服务发展大局的一种主动尝试;是围绕自治区党委、政府中心工作,整合党建资源、履行驻京职责、深化交流合作的一项具体举措;是驻京机构贯彻落实自治区党委书记鹿心社提出的“抓好主业、当好窗口、建好队伍”新时代驻京工作要求,在党的建设方面努力实现与经济社会发展有机结合的一个重要抓手。特别是近年来,中央和国家部委针对广西的新定位,相继出台了许多重大政策措施,“外向型”党建不仅对广西驻京机构基层党组织消除行政分隔、双重管理的制约,实现党组织整体联动有重要贡献,对更好地发挥驻京窗口桥梁作用和平台集聚效应,推动广西经济社会发展有重要意义,而且成为驻在北京、联通广西,提供更多更有用的信息供自治区党委、政府决策参考的重要渠道。

“外向型”党建是驻京机构各主体实现联动发展的有效路径。在积极统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作的大背景下,协调协同协作机制的作用越来越重要。“外向型”党建有利于推动驻京机构各主体实现党建一体化联动发展。第一,有利于协调交流。可以打破“单位制”的局限,打断领域和行业界限,打通不相隶属党组织之间的壁垒,形成驻京机构党建促两地协调交流的最大合力。第二,有利于协作互补。通过构筑左右联动的党建工作平台,找到驻京机构各主体各自着力点和优势,增强驻京工作的有效协作性。第三,有利于协同合作。突破传统的封闭狭窄的管理格局,建设党建工作的开放式体系,协同驻地监管、属地运行,强化驻京机构协同配合首都稳定、公共服务和社会治理职能。

“外向型”党建是驻京机构擦亮窗口形象的现实需要。广西驻京办及14个设区市驻京联络处,通过结对双方跨部门经常性学习交流,创新信访维稳工作模式,规范加强重点群体联络服务,大力推介宣传、招才引智、招商引资,驻京工作成效明显。既推动了“金桂农”“壮美”“好野”等一批广西品牌产品进入“首都经济圈”,又促进了广西形象进入北京展示,特别是广西驻京党员干部心系广西、坚守岗位的爱桂情怀和服务精神得以展现。

二、驻京机构推进“外向型”党建工作的具体实践

2019年以来,广西驻京办5个党支部联合广西14个设区市的驻京联络处与驻地区域内的机关、企业、高校、科研院所、工业园区等兄弟组织党支部开展“结对共建”,探索推进“外向型”党建工作,着力建立互联、互补、互动的党建新格局。广西驻京机构党委荣获广西区直机关先进基层党组织称号。

以调整组织设置为契机,打牢互动基础。重新调整了驻京机构党委直属党支部设置,将机关原来统一的1个党支部按处室分为5个支部,把“支部建在职能处室上”。结合驻京工作主责主业,各支部把党建工作与业务工作深度融合,认真组织学习教育、开展结对共建活动。一方面,形成“一个支部一个品牌”的共建格局。目前,综合处党支部与人民数据党支部、合作交流处党支部与华谊启明东方公司党支部、社会工作处党支部与北京市总工会权益工作部党支部先后结对共建,共建率达60%。另一方面,加强党建带群建。全国“两会”接待服务工作设置“服务全国‘两会’党员先锋岗”和“学雷锋志愿服务岗”,全体党员、团员佩戴党徽、团徽上岗,主动亮明身份,让党旗在接待服务一线高高飘扬;成立全国首个驻京机构妇联,为服务首都和广西经济社会发展汇聚巾帼力量。

以京桂合作项目为抓手,促进资源共享。完善以驻京机构职责主业为主体的项目推进方式,2020年以来共推进了9项共建项目,涉及服务广西区域经济合作、联系广西籍在京企业界人士、招商引资、优化人才环境、建立党员干部培养机制、指导北京广西企业商会、推进群团工作联动建设、服务民生社会事业、推动扶助贫困等。一是无缝隙对接、全方位共建。在招商引资方面,合作交流处党支部与华谊启明东方公司党支部共建参与“建设壮美广西  共圆复兴梦想”央企入桂视频会议签约仪式,集中签约78个项目,总投资5496亿元。二是横向交流、跨界合作,展示特色、公开信息。在指导北京广西企业商会方面,社会工作处党支部与北京市总工会权益工作部党支部共建双方对接共享信息促在京务工创业人员1000多人开展线上营销,并解决了北京广西企业商会副会长企业北京绿伞化学公司复工复产困难。三是不同类型的基层党组织开展党建联建,活动方式灵活多样,各支部的党建经验变成了各自所属单位的经验,各单位的党建体系局限性得到了弥补。办事处聚焦协助流入地党组织做好广西在京流动党员的教育管理服务工作职能,主动服务广西选派到中央单位挂职干部临时党支部融入驻京机构党委党建工作中,让临时党支部作用“不临时”,对流动党员实现“再组织化”的有效载体得到了拓展。

以建立活动制度为重点,推动常态运作。结对共建双方聚焦全面从严治党,落实“三会一课”制度,联合开展主题党日活动,双方党员共过组织生活,实现共建常态化。不仅确立警示教育共组制度、区域发展共商制度、干部挂职互派制度、理论学习(读书班)互动制度、党建课题合作制度、主题活动联办制度、公众号信息互联制度等七大工作制度,还相应探索两个运作模式:一是探索以“申办轮办”为基础的读书班运作模式。理论学习(读书班)采取结对支部自主申办、轮流承办的形式,让双方党员干部职工走上讲台领学互动、畅谈体会,2020年以来已开展9次。二是探索以“互知互融”为目标的党建联动模式。通过走访结对支部、走动交流、发放需求征询表、邀请参加所属单位党建工作领导小组扩大会议、列席党组会议等方式,加强与驻地部门的沟通与联系。

三、发展驻京机构“外向型”党建的思考

经过实践探索和总结经验,对进一步推进驻京机构“外向型”党建工作提出如下建议:

一是探索一个机制。引导创建专项联席会议机制,明确结对支部或其所属单位之间联席会议的组织机构和运行机制。广西驻京办不仅要牵头落实全区驻京办事机构党建工作专项联席会议机制,还应主动确立结对党支部所属单位之间联席会议工作职责。如,传达学习中央、京桂两地重要党建工作会议精神,共同研究贯彻落实具体措施;筹划研究结对共建、互融联建的“外向型”党建工作总体思路,讨论确定年度重要工作和活动安排;研究讨论驻地党的建设、经济建设、社会发展等重点难点问题,及时提出相应对策措施;定期通报联席单位党建情况,及时交流党建创新经验;整合党建资源,共同策划组织,开展特色党建活动等。

二是坚持三个导向。以需求为导向,只有当共建过程有助于满足各种实际需求时,这种合作才有意义。以问题为导向,解决驻京机构实现以接待服务职能为主,向强化公共服务职能、社会治理职能多向服务转变等现实问题,而不能只是满足于党员更乐于参与组织生活这样的效果,因为党组织建设水平的提升最终仍是为了解决实际问题。以项目为导向,围绕实际需求和现实问题,具体可操作的京桂合作项目可以成为“外向型”党建的有力抓手和共建的可行性设计方向。

三是构建“五联”共建。组织联建,开展全方位的交流,包括合作培养党员干部进行双向兼职等。工作联动,在工作方式方法上借鉴学习,更及时有效地完成工作职责任务。信息联通,确保领导间的沟通、组织内部与彼此之间的日常沟通等信息沟通顺畅。资源联用,以多种方式借用对方的优势资源取长补短,如加强对广西在京大学生和务工创业人员的服务工作,及时提供各类就业信息和相关政策。难题联解,共建一方在工作中遇到困难,可以适当寻求共建另一方的帮助,如协助维护广西在京劳务人员的合法权益;在党建双重管理分级负责运行中协助理顺因隶属国管局驻京办管理司和自治区直属机关工委的双重关系;协助完善驻京信访维稳工作长效机制等。

(作者系自治区人民政府驻北京办事处党组书记、主任)

责任编辑:覃雪花
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