织密城镇困难群众基本生活“保障网”

作者:黄丹
来源:《当代广西》2021年第4—5期
2021-03-05 11:22

到2020年年底,全区经过识别认定的32.9万城镇困难群众全部落实了“六保障、两覆盖”政策,实现了脱困解困。

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社区工作人员在张龙(右一)家走访慰问。黄丹 摄



白斩鸡、红烧排骨、清蒸鱼……在邻居家品尝着2021年年夜饭满桌的美味佳肴,家住南宁市西乡塘区衡阳北社区16岁的王嘉(化名)不再是孤零零的一个人。身边有待她如亲人的邻居们照顾,生活上有民政特困供养保障,还读着自己喜欢的动漫专业,一切美好而可期……

2019年5月,自治区党委、政府印发《关于进一步做好城镇困难群众脱困解困工作的意见》,要求将城镇困难群众纳入基本生活、基本医疗、教育救助、基本住房安全、就业创业、社会保险“六条保障线”和临时救助、社会资源帮扶“两个全覆盖”救助帮扶范围。王嘉正是我区落实“六保障、两覆盖”政策的受益者之一。

兜住底:筑牢困难群众“基本生活保障线”

记者见到王嘉时,她正在家里安静地温习功课。16岁的她职高在读,早年丧父,2018年年底母亲又突发脑溢血导致全身瘫痪,生活非常艰难。2019年9月,王嘉一家被纳入了城市低保,生活才得以保障。

2020年7月,西乡塘区民政部门重新认定王嘉母女为特困人员,每人每月保障待遇提升至1106元,并享受医疗救助1万元、临时救助6900元,当月申请、当月审批、当月发放,解除了母女俩的燃眉之急。

2020年11月,母亲去世,成了孤儿的王嘉得到社区、邻居如亲人般的关爱和帮助,民政部门为她发放特困救助,让她的学业得以继续。她慢慢走出失去亲人的悲伤,变得积极乐观向上,“我很喜欢动漫,以后还要继续学习,希望工作后能用所学回馈社会。”王嘉自信满满地告诉记者。

南宁市西乡塘区低保办主任曾晓莉介绍,王嘉获得帮扶的例子,正是我区救助政策更加配套,更加精准化、人性化,社会救助走向多元化的一个缩影。

南宁市西乡塘区居民张龙(化名)也是得到城镇低保救助“兜”住基本生活保障的一员。

“这些年为了照顾孩子,我们夫妻只能打零工,收入也不稳定,现在家里最稳定的收入就是每个月的低保金。”张龙告诉记者,为治疗患重型地中海贫血的孩子,家里所有积蓄花光了,还欠着不少外债。社区了解情况后,为他们一家申请了低保,让陷入困境的家庭有了基本生活保障,也有了生活的新希望。

筑牢“基本生活保障线”,才能稳步提升和改善城市困难群众的生活。记者在采访中了解到,从2020年4月1日起,南宁市城市低保保障标准提高到790元/人/月。2019年以来,南宁市连续两年将“城市低保覆盖率”列入对县(区)、开发区绩效考评指标,市领导多次对低保覆盖率提升工作作出批示。

“应保尽保、一人不漏”的美好图景,在全区各地的精准帮扶中清晰勾勒。目前,全区城镇低保平均标准达到760元/月,让更多符合条件的城镇困难群众能够纳入低保范围。据统计,截至2020年年底,全区城市低保对象达35万人,基本实现城市贫困人口“应保尽保、一人不漏”。

强保障:打好脱困解困的幸福“组合拳”

对属特困对象、孤儿、重度残疾人的给予100%全额补助;对重特大疾病年度最高救助限额由原来的4万元提高到6万元……这些“真金白银”的补助,是我区为城镇困难群众脱困解困推出的“组合拳”。

“有大家的关心和帮助,又有低保、医疗救助,住院的开支也少了,现在我觉得生活有了希望。”春节前夕,记者走访了52岁的南宁市西乡塘区唐山路社区居民罗肖香。虽然因化疗剪了寸头,但罗肖香精神状态很好,她希望新的一年家里人都好好的,等病治好了,一家人和和美美过日子。

罗肖香一家3口居住在40多平方米的廉租房里,每月仅靠2000多元勉强支撑日常开销。2020年8月,罗肖香被确诊为乳腺癌。“前期买药就花了1万多元,家里实在没钱治病了,就在打算放弃的时候,社区工作人员给我们提供了许多帮助。” 罗肖香的丈夫余国兴,言语中满是感激。

除了低保支持,社区还帮助他们申请了低收入医疗救助等政策支持。“罗肖香在住院期间实现一站式救助,医疗救助报销比例达90%,极大解除了他们的后顾之忧。” 唐山路社区副主任卢笙向记者介绍说,罗肖香进行了8次化疗,每次自费费用仅200多元,少的时候甚至只用支付100多元。

享受“六保障、两覆盖”政策福音的还有张龙一家。他的孩子需要长期服用一种名为“恩瑞格地拉罗司分散片”的药,起初这个药不仅要自费,而且每盒价格高达500多元。随着国家医疗保障制度的不断完善,这款药被列入国家医保目录后价格极大降低,张龙还通过医疗救助等政策享受更实惠的医药价格,如今折算下来每盒药只需花费20多元。“现在国家政策这么好,相信我们的日子也会越过越好。”张龙舒展了眉头,对新生活充满了美好期盼。

根据《关于进一步做好城镇困难群众脱困解困工作的意见》明确的“兜底线”“时间表”,我区加大救助力度,全力以赴打好城镇困难群众脱困解困的“组合拳”。

——在强化基本医疗保障方面,2020年全区累计支出参保资金5.43亿元,资助城乡困难群众324.44万人;

——在做好教育救助方面,2019年秋季学期以来,全区累计共资助城镇困难群众家庭子女11.05万人次,发放各类资助资金9689.3万元;

——在强化基本住房安全保障方面,向城镇困难群众分配公共租赁住房33.46万套,发放租赁补贴18.58万户;

——在加大就业创业帮扶力度方面,2020年全区城镇新增就业累计36.52万人;

——在充分落实社会保险政策待遇方面,2020年累计发放失业保险金补助金11.59亿元,惠及参保失业人员12.32万人。

优服务:便民救助“24小时不打烊” 

“滴”的一声,想寻求低保救助的陈女士,在南宁市西乡塘区衡阳北社区工作人员的指导下,打开手机“爱南宁”APP,点击“智慧民政”就能轻松找到低保申请端口,她按照提示提交了救助申请。尔后,陈女士发现,自己申请的办理进度在“爱南宁”APP上一目了然,可随时查询办理进度。

在我区,“互联网+社会救助”的模式,让更多城镇困难群众享受到了“24小时不打烊”的便民服务。此外,全区民政部门还优化创新管理服务,全力打通城镇困难群众脱困解困的“最后一公里”——

城乡低保审批权下放乡镇(街道),简化低保审核审批程序、缩短办理时限;

结合城乡困难群众外出流动务工等实际,逐步放开异地救助申请门槛,困难群众可以在居住地申请救助,切实解决外出务工群众低保申请难问题;

2020年疫情期间,各级民政部门在受理救助申请时实行容缺受理,对新申请救助的,按照先行救助、事后补齐手续的原则开展救助,实行当月审批当月发放,有效保障城镇困难群众基本生活。

“随着社会保障制度的不断完善,政策调整更加贴合群众实际考虑,这些年的低保政策覆盖面更广,受益群众越来越多,为更多城镇困难群众兜住稳稳的幸福。”曾晓莉告诉记者,社会救助政策的新变化,让许多困难群众能够安心就医,没有了后顾之忧。

到2020年年底,全区经过识别认定的32.9万城镇困难群众全部落实了“六保障、两覆盖”政策,实现了脱困解困。

“下一步,我们将保持救助帮扶政策的稳定性和持续性,建立健全分层分类的社会救助体系,着力提高社会救助政策的覆盖面和精准度,让城镇困难群众共享改革发展成果。”自治区城镇困难群众脱困解困工作领导小组副组长,自治区民政厅党组书记、厅长朱学庆接受记者采访时表示。

责任编辑:邓千稀
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