奋力推动广西实现经济高质量发展

作者:马宁
来源:《当代广西》2021年第4-5期(合刊)
2021-03-09 09:20

“推动经济高质量发展”是《习近平谈治国理政》第三卷中的第九个专题,由《长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想》《加快建设现代化经济体系》《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》等8篇文章构成,共2.9万字。可以说,以新发展理念为引领推动经济高质量发展,深化供给侧结构性改革,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想中最具战略性、引领性的内容,为我国新时代经济发展指明了方向、提出了要求。我们应深入领悟经济高质量发展理念,针对当前我区发展存在的痛点、堵点、难点问题,精准施策,优环境、抓投资、促三产,奋力谱写新时代广西经济高质量发展新篇章。

一、以构建开放新格局推动经济高质量发展

开放是一个国家或地区实现繁荣发展的必由之路,更是我国对外开放40多年的成功经验。习近平总书记指出:“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”广西面向东盟,在“一带一路”建设中的地位和作用日益凸显。习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命,为新时代广西开放发展提供了基本遵循。广西要实现经济高质量发展,必须把开放的大门敞得更开,加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,着力融入“一带一路”建设,积极提升开放平台影响力,在更大范围、更广领域、更深层次融入全国、走向东盟、拥抱世界。

一方面,要进一步强化基础设施建设,推动基础设施互联互通。在《习近平谈治国理政》第三卷《推动共建“一带一路”高质量发展》一文中,习近平总书记指出,“共建‘一带一路’,关键是互联互通” ,“基础设施是互联互通的基石” 。广西应进一步强化基础设施建设,补齐基础设施短板。首先,应以“五网”建设三年大会战为契机,以重大项目建设为抓手,强化交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网等“五网”建设。其次,要注重与兄弟省(市、区)的互联互通,并注重与东盟国家的互联互通。再次,要进一步深化与“一带一路”沿线国家教育、体育和文化旅游的交流与合作。

另一方面,要念好“四字经”,加快构建“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展新格局。以广西自贸试验区建设为契机,以“合”字统筹各项国家优惠政策,把政策优势转化为发展优势,加快形成广西发展合力;以西部陆海新通道建设为载体,以“联”字构建“通江、达海、连边”的立体化综合交通运输网络,推动铁海、江海等多式联运交叉互补;以推进“东融”战略为重点,以“融”字推动广西全方位对接粤港澳大湾区建设,快速提升广西对外开放水平;以实施强首府战略为切入点,以“强”字大力提升南宁对外开放水平,把南宁打造成引领广西开放发展的核心增长极。

二、以全面深化改革推动经济体系优化升级

在2018年庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记指出,在前进道路上,我们必须围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这个社会主要矛盾,坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系。广西要实现经济高质量发展,推动经济体系优化升级,必须以供给侧结构性改革为主线,深化“放管服”改革,推进经济体制、农业农村体制和开放合作体制改革创新。

在深化经济体制改革方面,要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,以深化供给侧结构性改革为主线,加快形成符合高质量发展要求的广西产业体系、市场体系和城乡区域发展体系;深化“放管服”改革,兑现“最多跑一次”承诺,实现广西“证照分离”制度化常态化,进一步优化营商环境;建立自然资源、国有资产、农村集体资产、居民财产权益和知识产权等产权制度,创新产权激励制度与方式;推进广西“国企改革双百行动”,探索混合所有制改革,提高国有资本运作效率和水平;完善支持民营企业发展政策体系,让民营企业公开公正公平参与市场竞争;推进促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革,促进各类人才顺畅有序流动。

在农业农村体制改革方面,以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”为抓手,积极稳妥推进广西农村产权制度改革,为实现乡村振兴和农业现代化提供制度保障;建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快城乡一体化步伐。着眼巩固和扩大扶贫开发成果,建立健全脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的相关机制。

在开放合作体制改革方面,以落实习近平总书记“三大定位”新使命构建全方位开放合作体系,深化中马钦州产业园和东兴、凭祥重点开发开放试验区及粤桂特别合作试验区等重点园区体制机制改革,建立全面对接粤港澳大湾区体制机制;深化“两国一检”通关模式改革,建设跨境电商综合试验区。与此同时,深化北部湾经济区同城化改革,推动钦北防一体化,实现资源互补、资源共享,构筑广西沿海各市良性互动发展新格局。

三、以扎实的生态建设推进经济绿色发展

改革开放40多年来,我国经济实现了持续高速增长,但也产生了各种环境问题,生态环境对经济社会发展的制约不断增强,开始像土地、劳动力、资本、技术等生产要素一样,成为影响经济社会高质量发展的重要因素。广西要实现经济高质量发展,必须加大对优美生态环境的保护力度,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,采取有力措施把生态资源优势转化为发展优势,使绿色成为推动经济高质量发展的最动人色彩。

推动形成绿色发展共识。一是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念。要转变经济发展方式,贯彻落实新发展理念,在保护中发展、在发展中保护,切实把生态优势转化为经济优势,实现经济社会发展和生态环境保护协同共生。二是确立生态民生思想。在《习近平谈治国理政》第三卷《加强生态文明建设必须坚持的原则》一文中,习近平总书记指出:“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”“发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生。” 这就要求我们坚持生态惠民、生态利民、生态为民的原则,增加优质生态产品供给,满足人民群众对更优美生态环境的新期盼。三是确立山水林田湖草生命共同体的科学治理意识。山水林田湖草的治理必须坚持系统规划、整体保护、系统修复、问题导向、分类施策的原则,整体推进、全程用力,以生命共同体理念引领山水林田湖草的保护与修复。四是确立保护生态环境的制度化法治化意识。要按照源头严防、过程严管、后果严惩的原则,全链条构建生态文明制度体系,加快制度创新、强化制度执行,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

扎实推进生态文明制度建设和严格制度执行。一方面建立健全绿色发展体制机制,健全河流湖泊休养生息制度,建立健全天然林保护修复制度和政策,严守生态保护红线,健全激励约束机制;建立健全农村垃圾、污水处理和村容村貌提升等方面的相关制度,加快补齐农村人居环境突出短板。另一方面严格生态环境制度的执行,切实把制度优势转化为治理效能。实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,进一步健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度,强化制度执行力。

以有力措施深入推进广西生态文明建设。推进生态文明建设,既需要通过宣传教育提高认识凝聚合力,更需要以有效举措推动生态文明建设迈上新台阶。一是要坚持以习近平生态文明思想为指导,采取更有力的举措,打好污染防治攻坚战,奋力谱写美丽广西建设新篇章。二是要加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,优化经济结构和能源结构,推动传统产业绿色转型,推动生态优势转化为发展优势,使绿水青山成为金山银山。三是要坚持精准治污、科学治污和依法治污,加强城市扬尘综合管控,加强城市黑臭水体综合整治,强化涉重金属行业污染防控与减排,持续开展农村人居环境综合整治,打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、农业农村污染治理攻坚战。 

四、以加强党的全面领导推动经济高质量发展

习近平总书记指出:“东西南北中,党政军民学,党是领导一切的。” 坚持党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征,是由党的性质决定的,是历史和人民的选择,也是把握战略机遇、应对风险挑战的现实需要。当今世界局势复杂多变,各类风险挑战交织,只有坚持党的全面领导,才能集中人民的智慧和力量,攻克各种改革发展“硬骨头”,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

要正确坚持党的集中统一领导。改革开放40多年实践充分证明,中国共产党的领导是改革开放取得辉煌成就的根本保证。新时代广西改革开放再出发,必须全面加强党的建设。要按照党的十九大对新时代党的建设作出的总体部署,以党的执政能力和先进性建设为主线,坚持党要管党、从严治党,不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,使各级党组织始终保持初心和政治本色,在推进广西改革开放和现代化建设伟大事业中发挥领导核心和战斗堡垒作用。

要全面贯彻落实“十六字工作方针”。在推进广西新时代经济高质量发展中,要全面贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针。一方面要不断解放思想、改革创新,在全区上下掀起新一轮思想大解放热潮,坚决摒弃一切与进入新发展阶段、贯彻新发展理念和融入新发展格局不相适应的惯性思维,破除一切与新时代广西改革开放不相符合的思想观念和体制机制弊端,用改革的思路、创新的办法、开放的行动干出新成绩、开创新局面,努力走出具有广西特色的新时代改革开放之路。另一方面要切实践履担当实干精神,全区广大党员干部要牢记“既当改革促进派,又当改革实干家”的政治要求,以更加过硬的工作作风、昂扬奋进的精神状态把担子挑在肩上,切实担当起新时代广西改革开放的使命任务。

要加强新时代党员干部队伍建设。一方面要坚持全面从严治党,强化“四炼(练)”,努力锻造一支高素质、专业化的干部队伍。坚持正确的选人用人标准,把重品德、重才干、重担当、重实绩的导向鲜明树立起来,让想干事、肯干事、能干事的干部有更好用武之地;注重培养年轻干部、女干部、少数民族干部以及党外干部,改革人才发展体制机制,优化人才发展环境,实施人才强桂战略;坚持严管和厚爱、激励和约束并重,使各方英才为推动广西高质量发展出谋划策。另一方面要抓好领导干部这一“关键少数”,发挥好“火车头”作用。要全面贯彻落实新时代党的建设总要求,以构建现代化治理体系和治理能力为目标,突出抓好政治能力建设、着力提高专业化水平和持续推进民主集中制建设,全面提升领导班子和干部队伍建设水平,在推进改革开放和现代化建设伟大事业中发挥领导核心和战斗堡垒作用。

(作者系中共广西区委党校副校长、教授)

责任编辑:覃雪花
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