“扬长补短”推动向海经济高质量发展

作者:黄建章
来源:《当代广西》2021年第4-5期(合刊)
2021-03-09 10:19

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广西北部湾港码头。作者供图

广西作为我国与东盟唯一陆海相连的省区,是中国距离东盟最近的出海口,海岸线1600多公里,海域面积4万多平方公里,海洋资源富集,海港条件优越,海洋文化源远流长。海洋既是广西经济社会发展的重要依托和载体,也是高质量发展的战略要地,是拓展蓝色发展空间的有效途径和重要抓手。

打造好向海经济、建设海洋强区,既是广西贯彻落实十九届五中全会精神,主动融入和服务国家新发展格局、参与建设海洋强国的使命所在,也是推动全区高水平开放、高质量发展,以崭新姿态迈入“十四五”走向未来之关键。2017年4月19日,习近平总书记到广西考察时强调,要打造好向海经济。这进一步指明了新时代广西尤其是沿海三市的发展方向和路径。2020年11月15日,东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个国家,正式签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。2020年11月27日,国家主席习近平在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上发表重要致辞。这为广西立足面向东盟、发展好向海经济注入了强大动力,提供了难得的机遇和更大的舞台。我们要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神, 发挥好“一湾相挽十一国”独特区位优势,全力推动向海经济高质量发展。

一 、树立向海经济理念,把握发展机遇

向海经济是指沿海及相邻区域按一体化要求,分工协作,统筹协调,以产业为主导,以开放为引领,以创新为动力,开发、利用和保护陆域资源与海域资源,推动陆海经济良性互动发展,实现陆域资源与海域资源互补、产业布局互动的各类经济活动以及与之相关联活动的总和。向海经济,意味着沿海区域要面向海洋发展,重视海洋资源利用,向海洋要资源、要财富。要依托港口集聚临港产业群,发展高端石化、有色金属、大型海洋装备、深海生物技术转化、海洋资源开发利用、电子信息等向海产业集群。

近年来,广西立足优势,向海发展格局加快构建。据有关部门初步估算,2020年广西向海经济生产总值3300亿元(人民币,下同),同比增长3.0%。2020年9月,自治区印发《广西加快发展向海经济推动海洋强区建设三年行动计划(2020—2022年)》,提出进一步充分发挥“海”的优势、释放“海”的潜力,促进广西向海经济高质量发展。去年以来,面对新冠肺炎疫情的严重影响,广西向海产业仍然逆势增长,成为拉动全区经济持续健康发展的蓝色引擎。可见,打造好向海经济,对广西更好发挥“国际大通道”“战略支点”和“重要门户”作用具有重要意义。

二、“扬长补短”, 释放“海”的潜力

习近平总书记在视察广西时指出,广西参与“一带一路”建设,要立足“一湾相挽十一国,良性互动东中西”的独特区位优势,释放“海”的潜力。

近年来,广西向海经济规模不断扩大,取得了较大进展。但总体上海洋开发程度较低,海洋产业发展后劲不足,产业发展进入扩量提质并重的攻坚期,面临扩大总量和转型提质的双重挑战。且产业链不够完善,港口基础设施薄弱,投融资平台建设滞后,临港重大项目用海指标与需求矛盾突出等。因此,我们要增加责任感、使命感和紧迫感,贯彻落实习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上的致辞精神,借助RCEP协定签订给广西带来发展多边关系、拓展合作渠道新的战略机遇契机,实施更加积极主动的开放带动战略,做大做强向海经济。

(一)陆海统筹,集聚向海经济发展新动能

一是按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路,发展石化、装备制造千亿元产业。以中船大型修造船及海工基地为龙头,推进修船、海洋工程及配套产业,打造北部湾修造船基地。

二是改造提升传统海洋产业。推进优势特色海产品的规模化、特色化养殖,重点建设大蚝等特色优势海产品养殖基地;大力发展水产品精深加工,积极培育水产品专业市场,建立完整的水产品加工销售产业链。加强与海上丝绸之路沿线国家和沿海三市等滨海城市旅游合作,打造精品旅游航线。

三是发展生产性服务业。完善水果等特殊品类货物进口资质,优化国际性供应链管理,拓展国际贸易、国际中转、国际采购和国际配送业务,建设大宗化工原材料集散分拨中心和海水产品、水果等仓储集散中心。

四是积极发展战略性新兴产业。在中马钦州产业园等园区发展战略性新兴产业;持续推进中国—东盟信息港建设,大力发展大数据应用、卫星应用等电子信息产业;大力发展医疗器械制造、高端数控机床生产等高新制造产业;推进海洋生物药物产品研发和产业化,加快海洋药物科技平台建设,打造海洋生物医药产业化创新体系;打造新能源、新材料产业集群。

(二)强化协同,服务“双循环”新发展格局

一是推进北钦防一体化发展。以交通一体化为切入点,进一步整合港口资源,推进错位、协同发展。根据功能定位和比较优势,进一步优化空间产业布局,提高产业一体化协同发展水平,提升沿海三市综合竞争力。

二是推动西部陆海新通道沿线节点城市合作。推动与重庆、成都、昆明、兰州、贵阳、郑州、西安、宜宾等西部陆海新通道沿线节点城市合作,促进各方深度融合、有机互动、协调发展。

三是利用自贸区开放政策打造面向东盟开放合作平台。在新冠肺炎疫情全球肆虐的环境下,中国—东盟贸易迎难而上,交出亮眼成绩单,彰显双方经贸关系的韧性。中国海关数据显示,2020年,中国—东盟进出口总额达4.74万亿元,同比增长7%。按美元统计,双方贸易达6846亿美元,增长6.7%,超过中国—欧盟双边贸易额351亿美元,东盟稳居我国第一大贸易伙伴地位。因此,应充分利用RCEP协定签订带来的新机遇,推动面向东盟的开放合作、服务“一带一路”建设及以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建面向东盟的金融开放门户:加强与东盟国家的金融多双边合作交流,推动在中国—东盟金融城、中国—马来西亚“两国双园”、沿边开发开放试验区等重点区域探索更加开放的跨境金融合作措施。加强与中国—东盟信息港建设联动:构建与东盟国家通信基础设施和技术服务互联互通合作网络,深度融合信息技术与贸易服务,建设中国—东盟信息化服务平台。推动信息化企业开展北斗导航、大数据、人工智能等相关领域的国际合作,拓展区域联动信息交流渠道,建立信息共享机制。推进建设中国—东盟港口城市合作网络步伐:形成中国—东盟港口城市航运物流带,临港产业带、文化旅游圈、港口城市联盟。落实中国—东盟海洋环境保护合作战略,共建海洋良好生态环境,推动绿色发展。

三、以基础设施建设为重点,全面打造国际陆海贸易新通道门户港 

(一)建立沿海三市自贸协同发展区

2020年9月,《中国(广西)自由贸易试验区条例》公布施行。《条例》规定:经自治区人民政府同意,片区所在地设区的市人民政府可以在毗邻自贸试验区的集中连片区域设立自贸试验区的协同发展区。因此,广西在合力加快推进龙门港跨海大桥、大风江大桥等重点交通基础设施建设,促进一体化发展的基础上,可考虑利用《条例》赋予的设立“协同发展区”政策红利,在沿海三市毗邻区域合理规划协同发展区,充分发挥自贸区钦州港片区的辐射带动作用,为推动临港口产业集聚、做大做强向海经济赋能。

(二)破解用海用地瓶颈,补齐基础设施短板

“十四五”时期是北部湾港建设国际门户港的重要关口期,要抓住国家将北部湾港打造成国际门户港、千万标箱大港的契机,争取更多港航基础设施项目纳入国家层面规划布局,补足港口基础设施短板,推动“平陆运河”、钦州港大榄坪南作业区20万吨级集装箱航道、北部湾海洋工程装备制造基地等重大港航基础设施项目建设,积极争取自然资源部、交通部下放用海、用地、用岸线的审批权到自贸区,切实解决项目建设用海、用地问题。

(三)打造智慧港口,主动融入数字丝绸之路

国家主席习近平在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式提出“提升科技创新,深化数字经济合作”倡议,提出中方愿同东盟—道建设中国—东盟信息港,推动数字互联互通,打造数字丝绸之路。因此,北部湾港要实现“面向东盟的国际门户港”重大使命,打造智慧港口,主动融入数字丝绸之路。增强服务经济发展能力,势在必行、前景广阔。要争取纳入国家交通部信息化建设相关专项规划“盘子”,充分发挥信息化引领和支撑作用,加快港口信息化、智能化进程,促进港口提质增效升级。

(作者系钦州市政协经济委主任)

责任编辑:覃雪花
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