全州:以实施组织振兴“五大工程”推动乡村振兴

作者:石桂祥
来源:当代广西网
2021-03-09 15:47

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全州县安和镇打造龙井村“小九寨沟”生态村,助力乡村振兴。作者供图

习近平总书记在中央农村工作会议上强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。广西桂林市全州县坚持将组织振兴作为乡村振兴的根本和保障,扎实推进基层组织建设,实施固垒工程、雁阵工程、双培工程、造血工程、疏堵工程等“五大工程”,凝聚乡村振兴磅礴力量,以优异成绩迎接建党100周年。

实施“固垒工程”,筑牢乡村振兴“指挥部”。基础不牢,地动山摇。针对一些农村基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题,贯彻落实“党的一切工作到支部”的要求,研究出台抓党建促乡村振兴实施意见、基层党支部规范建设工作手册、村级党组织运行规则等规范性文件。紧扣“软、散、乱、穷”等制约基层党建质量提升的关键性问题,建设“蜕变型党组织”,持续开展农村基层党组织“星级化”管理和软弱涣散基层党组织集中整顿,实行梯次晋星、动态管理,让先进不敢松、后进坐不住,确保党支部个个创优达标。聚焦产业振兴,建设“领富型党组织”,把党支部建到产业链、产业协会、产业基地上,在发展产业中厚植乡村振兴根基。整合各方资源,巩固发展“共建型党组织”,深化城乡基层党组织结对共建,发挥机关、企事业单位和流动党组织的人才、项目、资金等优势,打造乡村振兴坚强战斗堡垒。

全州县才湾镇开发天湖国际生态旅游度假区,绘就乡村振兴美丽画卷_副本.jpg

全州县才湾镇开发天湖国际生态旅游度假区,绘就乡村振兴美丽画卷。作者供图

实施“雁阵工程”,建强乡村振兴“主心骨”。队伍好不好,关键看领导。村干部是农村基层组织的核心与灵魂,是乡村振兴队伍的带头人与主心骨。针对村干部队伍来源单一、结构不优、能力不足等问题,采取从优秀党员中“挑”、从致富带头人和返乡创业人员中“选”、在现任优秀村干部中“留”、从外出务工能人和高校毕业生中“请”等方式,建立村级后备人才库,储备了一批乡村振兴“雏雁”。建立后备人才培养“导师制”,从乡镇领导干部、历任优秀村干部中确定导师,通过“一带一”“多带一”等模式结对帮扶成长。有计划地安排村级后备人才到疫情防控、项目建设等急难险重任务中实践锻炼,将“雏雁”培养成“强雁”。结合村(社区)“两委”换届和年度考核,对不胜任、不尽职的村干部及时调整,把“强雁”充实进来,选优配强“头雁”。开展村(社区)“两委”干部全员培训,落实村干部报酬待遇和组织运转经费,打通村干部职业发展“天花板”,激励村干部想干事、能干事,发挥乡村振兴“群雁”效应。

全州县实施“雁阵工程”,邀请专家到产业基地“送学,培养村干部带富能力_副本.jpg

全州县实施“雁阵工程”,邀请专家到产业基地“送学”,培养村干部带富能力。作者供图

实施“双培工程”,激活乡村振兴“红细胞”。农村党员是推进乡村振兴战略实施的重要力量。针对农村党员队伍总量不足、年龄老化、素质偏低等问题,实施以“把产业能人培养成党员,把党员培养成产业能人”为主要内容的“双培工程”。把农村各类经济能人、致富能手等纳入“双培”对象,建立农村党员队伍梯次培养人才信息库。实施“321”农村党员培养计划,即每个乡镇每年至少确定向产业能人方向培养300名,向党员方向培养200人,向村“两委”干部方向培养100人,形成梯队递补结构,按三年一个周期滚动培养。开展“挂包帮”活动,每个党支部班子成员与培养对象实行“1+N”挂钩联系,做好入党和服务群众的思想政治引导。对经过培养考察符合入党条件的,及时吸收入党。优选一批威信较高、群众信任且带动能力强的党员跟踪培养,量身定制服务岗位,鼓励其参与村级事务管理,采取“线上+线下”的方式开展技能培训,使每名党员至少掌握1项致富技能,为乡村振兴注入“源头活水”。

实施“造血工程”,打造乡村振兴“聚宝盆”。发展壮大村级集体经济,是改善农村贫困落后面貌问题的重要方法,是推动乡村振兴的重要途径。针对发展壮大村级集体经济资源分散、封闭经营、管理粗放等问题,推行党组织、企业、合作社三方抱团发展的“篱笆桩”模式,走好“党委统筹、支部引领、企业帮扶、村民合作社实施、能人带动”的路子。在企业分布较多的乡镇,推行“村企联建”发展模式,撬动企业资金、技术等资源下沉助村,做大做强金槐、米粉加工等特色产业,村集体通过以土地、资金入股的方式获得收益。在资源相近、区域相联的村,推行“村村联合”发展模式,整合项目、专业技术人才以及生产、销售、加工平台,实行统筹管理,通过强村带弱村、大村带小村、富村带穷村,逐步缩小横向发展差距。在产业基础较好、专业合作社较多的村,推行“村社联盟”发展模式,打造村级集体经济特色产业园、产业联动带,扩大产业版图。在党员致富能手较多的村,结合党员发展产业实际,推行“党群联帮”发展模式,发挥党员种养大户的帮扶作用,辐射带动村级集体经济持续增长,打造乡村振兴“引擎”。

全州县庙头镇大碧头村与桂林市信昌投资集团有限公司合作开发4A级旅游景区助力乡村振兴_副本.png

全州县庙头镇大碧头村与桂林市信昌投资集团有限公司合作开发4A级旅游景区,助力乡村振兴。作者供图

实施“疏堵工程”,畅通乡村振兴“微治理”。实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。针对农村基层治理社会参与率低、管控不够精细、服务水平不高等问题,推行社会化参与、网格化管理、便民化服务等“四化”工作法。成立党群理事会、乡贤会等村民自治组织,实行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解,扩大社会参与面。将乡镇、村、屯级党组织“一盘棋”考虑,推行网格化管理,科学划分微网格,建立网格微信群,遴选党性强、素质高、有爱心的党员担任网格长,以网格为单位,第一时间响应群众诉求,解决实际问题,确保“小事不出格、大事不出村、难事不出镇”。组建公益慈善、专业调处等党员志愿服务队,推行以“暖心服务困难群众、孝心服务孤寡老人、爱心服务留守儿童、安心服务外来人员、贴心服务全体村民”为主要内容的“五心”便民服务,实施社会治理“一网统管”、党群服务“一网通办”、综合执法“一网审查”,营造乡村振兴良好环境。

(作者系全州县委常委、组织部部长)

责任编辑:覃妮
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