《广西壮族自治区农村公路条例》5月1日起正式施行

作者:张友豪
来源:当代广西网
2021-04-30 15:40

4月29日,广西壮族自治区交通运输厅举行新闻发布会,就《广西壮族自治区农村公路条例》的主要内容和作用进行了介绍并就广西农村公路发展有关问题答记者问。记者 张友豪 摄.jpg

4月29日,自治区交通运输厅举行新闻发布会,就《广西壮族自治区农村公路条例》的主要内容和作用进行了介绍,并就广西农村公路发展有关问题答记者问。记者 张友豪 摄

当代广西网讯(记者 张友豪)4月29日,自治区交通运输厅举行新闻发布会,就《广西壮族自治区农村公路条例》(以下简称《条例》)的主要内容和作用进行了介绍,并就广西农村公路发展有关问题回答记者提问。记者从发布会上获悉,《广西壮族自治区农村公路条例》已于2021年3月26日由自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议表决通过,将于2021年5月1日起正式施行。

近年来,广西各级交通运输部门坚决贯彻落实中央和自治区决策部署,将推进农村公路发展作为一项重大民生工程,推动全区农村交通面貌发生深刻变化。2016—2020年,全区农村公路完成投资460.32亿元。截至2020年底,全区农村公路总里程达10.55万公里,农村公路列养率达100%,全区建制村通硬化路率达100%,建制村通客车率达100%。农村地区基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系,基本建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。

于2017年3月1日起施行的《广西壮族自治区农村公路管理办法》,对规范农村公路的规划、建设、养护和管理发挥了重要作用。但近年来,农村公路资金严重短缺、管理主体责任不明确、重建轻养、养护能力不足、运营内容缺乏、执法依据不足等问题越来越突出。为进一步推动“四好农村路”高质量发展,《条例》立足广西农村公路实际,在现行法规体系的基础上,着重对资金保障、审批权限、建设程序、运营、村道管理等方面做了增补和完善,主要有以下六个方面:

一是解决农村公路资金短缺问题。《条例》明确,“农村公路规划、建设、养护、运营和管理经费列入本级财政预算”,并明确中央补助的专项资金、县级以上人民政府安排的财政资金等五项农村公路经费来源。

二是下放“农村公路调整为城市道路”的权限。随着城镇化建设加快,越来越多的农村公路转换为城市道路。目前县道规划批准主体为设区的市人民政府,乡道规划批准主体为县级人民政府,农村公路调整为城市道路的批准主体为自治区人民政府交通运输主管部门。结合相关规定及实践,《条例》将农村公路调整为城市道路的批准主体由“自治区人民政府交通运输主管部门”修改为“设区的市人民政府和县级人民政府”。

三是简化农村公路建设程序。目前农村公路建设周期较长,建设程序繁琐,为此,《条例》规定,县级人民政府交通运输主管部门会同有关部门编制建设项目库,被列入项目库的农村公路建设项目作为已批准立项的项目,不再单独办理立项手续。同时,按照规模、功能、技术复杂程度等因素,把农村公路建设项目分为重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目。其中,一般农村公路建设项目可直接进行施工图设计,且交工、竣工验收可以合并进行,多个项目可以一并验收。

四是补足农村公路运营内容并专设“延伸农村的公共汽车客运”条款。此前颁布的《广西壮族自治区农村公路管理办法》,仅明确了建设、管理、养护方面的内容,缺乏运营方面的内容,为此,《条例》新增了“运营”的章节,明确“农村客运具有公益属性”,增加了关于延伸农村的城市公共汽车客运的规定,包括明确延伸农村的公共汽车客运服务的审批、签订补充协议或者变更协议、运营规范等,并对应设置法律责任。

五是提高农村公路尤其是村道管理的规范化水平。《条例》明确村道及其用地范围内禁止非法设卡、收费,擅自占用、挖掘等九项具体行为,对应设置法律责任。明确违法超限运输车辆和超过农村公路限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在农村公路上行驶;新增农村公路超限超载治理的手段,即县级人民政府交通运输主管部门或者承担市辖区交通运输综合行政执法职能的机构可以根据有关检测记录资料对违法超限超载货物运输行为实施处罚。

六是将通自然村屯道路纳入农村公路。“如何管养未纳入农村公路的通自然村屯道路”是基层和社会各界关注的重点问题。《条例》明确农村地区未纳入公路规划的道路,经逐步改造后,符合技术等级要求的,纳入农村公路统计年报里程。该项规定明确了通自然村屯道路转化为农村公路的标准、步骤,将有力地推动通自然村屯道路的技术等级提升,并建立起管养通自然村屯道路的长效机制。

《条例》的出台,是广西交通运输法治建设的又一重大成果,对推动“四好农村路”建设,巩固脱贫攻坚成果,实现乡村振兴具有重大而深远的意义。

责任编辑:覃妮
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