“四个新”总要求,点亮壮美广西前行之路

作者:李世泽
来源:《当代广西》2021年第9期
2021-05-06 10:51

2021年4月25日至27日,这是注定载入广西发展史册、值得壮乡人民永远铭记的日子。时隔四年,习近平总书记再次亲临广西视察,站在党和国家事业全局的战略高度,对广西工作进行把脉定向和精准指导。“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子,在服务和融入新发展格局上展现新作为,在推动绿色发展上迈出新步伐,在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。”习近平总书记强调,要解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干,建设新时代中国特色社会主义壮美广西。我们必须正确认识和把握广西在全国发展大局中的地位和作用,坚决贯彻落实习近平总书记提出的“四个新”总要求,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的广西篇章。

一、在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子

习近平总书记指出:“推动经济高质量发展,既要深刻认识贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动地方高质量发展的原则要求,又要准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势,走出一条符合本地实际的高质量发展之路。”高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。推动高质量发展绝非千篇一律,必须立足现有基础和资源禀赋,因地制宜、扬长补短,把各地比较优势发挥好、利用好。广西地处我国华南地区西部,经济基础较为薄弱,人民生活水平不高,后发展欠发达仍是广西最大的区情。这就要求切实转变发展方式,有效破解发展难题,推动效率变革、质量变革、动力变革,在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子。

近年来,广西坚定不移贯彻新发展理念,决胜全面建成小康社会,决战脱贫攻坚,在攻坚克难中交出了高质量发展答卷。全面建成小康社会胜利在望,“十三五”时期全区地区生产总值年均增长6.1%,地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番。基础设施建设、产业发展、开放合作、深化改革等取得重大成效,基本公共服务明显改善,人民生活水平显著提高。全面消除绝对贫困,“十三五”时期全区634万建档立卡贫困人口全部脱贫、5379个贫困村全部出列、54个贫困县全部摘帽。但是,广西经济总量偏小,产业结构不优,创新能力不强,新旧动能转换不畅,民生短板亟待补齐,发展不平衡不充分问题较为突出,改革发展和巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨。

在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,强化开放引领,突出创新驱动,推动绿色发展,促进协调发展,坚守为民初心,努力实现奋力赶超、加速崛起。要推动传统产业高端化、智能化、绿色化,开展优势产业强链补链延链专项行动,实施产业基础再造和产业链提升工程,推动全产业链优化升级。积极培育新兴产业,推进互联网、大数据、人工智能等先进技术与产业深度融合。大力发展数字经济,加快数字产业化和产业数字化。继续深化改革,优化营商环境,鼓励、支持、引导民营经济发展壮大,保护和激发市场主体活力。坚持前端聚焦、推进中间协同、注重后端转化,优化创新生态环境,推动各类创新要素向企业集聚,加快建设创新型广西。加快推进乡村振兴,打造一批特色农业产业集群,稳步提高粮食综合生产能力。加快建设现代化公共服务体系,提高人民生活品质。

二、在服务和融入新发展格局上展现新作为

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策,是关系我国发展全局的重大战略任务。构建新发展格局,关键在于贯通生产、分配、流通、消费各环节,促进供求动态平衡,实现经济循环流转和产业关联畅通。国内大循环绝不是关起门来搞封闭运行,而是要推进更高水平开放。广西东连粤港澳,南临北部湾,背靠大西南,通衢东南亚,是我国唯一与东盟国家海陆相邻的省区。依托独特的区位优势,广西成为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口,成为“一带一路”有机衔接的重要门户,成为西部陆海新通道铁海联运的陆海交汇门户和陆路干线的关键节点。为把独特区位优势更好转化为开放发展优势,更好利用国内国际两个市场、两种资源,必须在服务和融入新发展格局上展现新作为。

“所当乘者势也,不可失者时也。”近年来,广西在服务和融入新发展格局上打下了良好基础,有条件发挥更大作用。加快建设西部陆海新通道,深度融入“一带一路”建设,扎实推进中国(广西)自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等重大开放平台建设,“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局初步形成。全力推动产业链补链强链,关键零部件供应、重点产品产销对接不断强化。消费持续向好,城乡消费差距逐步缩小,消费结构加快升级。千方百计抓好重大项目建设,投资规模持续扩大,投资结构趋于优化。但是,广西在服务和融入新发展格局上还存在一些问题:开放型经济水平不高,重大开放平台的整合利用和融合发展有待加强;创新对产业高质量发展的支撑力不足,技术和设备“卡脖子”风险较大,关键产业链稳定性和竞争力有待提高;消费潜能有待释放,有效投资尚需扩大,内需支撑作用发挥不够。

在服务和融入新发展格局上展现新作为,必须主动对接国家重大战略,加快打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地和国内国际双循环重要节点枢纽,重塑参与国内国际合作和竞争新优势。要主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略,更好服务西南中南地区,提升广西供给对国内需求的适配性,加快现代流通体系建设,积极参与国内强大市场建设。主动对接RCEP经贸规则,融入共建“一带一路”,高水平共建西部陆海新通道,大力发展向海经济,办好广西自由贸易试验区,加快中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级发展。积极承接产业转移,深化国际产能合作,构建“粤港澳大湾区—北部湾经济区—东盟”跨省跨境产业链供应链。

三、在推动绿色发展上迈出新步伐

习近平总书记强调,要“坚持山水林田湖草沙系统治理,坚持正确的生态观、发展观,敬畏自然、顺应自然、保护自然,上下同心、齐抓共管,把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要工作”。优美生态环境需要是人民群众日益增长的美好生活需要的重要内容。从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”,广大人民群众热切期盼良好生产生活环境。广西是祖国南疆和珠江上游的重要生态屏障,是全国喀斯特地貌分布面积最广、石漠化严重的地区之一,负有维护国家和区域生态安全的重大责任。保护好广西的山山水水,不仅事关壮乡人民生活环境和生命健康,也事关下游粤港澳人民生产生活生态安全。在推动绿色发展上迈出新步伐,我们使命在肩、责无旁贷。

近年来,广西自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念,扎实推进生态环境保护建设,不断擦亮“山清水秀生态美”的金字招牌。重点打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控。坚持产业生态化、生态产业化,大力发展生态经济,把“金不换”生态优势转化为发展优势。广西生态环境质量持续向好,植被生态质量和生态改善程度均居全国第一,城市空气质量优良天数比例、PM2.5浓度、地表水水质优良率、森林覆盖率等各项生态环境质量指标均居全国前列。但是,广西生态基础设施建设相对滞后,生态经济发展水平不高,环境违法行为时有发生,资源型产业为主的产业结构给生态文明建设带来很大压力,推动绿色发展依然任重道远。

在推动绿色发展上迈出新步伐,必须保持生态文明建设战略定力,统筹推进生态环境保护和经济发展,加快建设美丽广西和生态文明强区,让八桂大地蓝天常驻、青山常在、碧水常流。要深入推进生态保护和修复,实施桂林漓江生态保护和修复提升工程,以及天然林保护修复、岩溶地区石漠化综合治理、生物多样性保护等重大工程。实施西江、漓江、南流江、九洲江等重点流域综合治理,推动流域生态环境持续改善、生态系统持续优化、整体功能持续提升。以茅尾海、钦州湾、廉州湾和铁山港等为重点,深化近岸海域污染治理。深入推进蓝天保卫战,强化工业污染治理、移动源污染综合治理、城乡大气面源污染综合治理,实现大气环境质量稳定达标。深入推进净土保卫战,加强土壤生态环境保护与重金属污染防治。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,大力发展生态工业、生态农业、生态服务业,加快传统产业生态化改造,建设好生态产业园区。

四、在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当

习近平总书记强调,“在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,一个民族都不能少”“广西是全国民族团结进步示范区,要继续发挥好示范带动作用”。统筹发展和安全,是贯彻总体国家安全观的重要要求,是我们党治国理政的一个重大原则。广西是我国少数民族人口最多的自治区,同时是革命老区、边境地区,在民族团结、社会稳定、边疆安宁上负有重大政治责任。巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁,关系国家安全稳定大局,关系广西改革发展全局,关系全区各族人民的根本利益。

广西壮族自治区成立60多年来,各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,呈现出民族团结、社会稳定、边疆安宁的和谐景象。广泛深入开展民族团结进步创建活动,认真贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度,积极推进少数民族经济、教育文化和各项事业协调发展,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。深化平安广西建设,推进法治创建活动,加强社会治安综合治理,社会治安防控体系日益完善。依法管控边境秩序,完善边境立体化防控体系,凝聚党政军警民强边固防合力,构筑起边境管控的铜墙铁壁。但是,我们也要清醒地看到,广西少数民族聚居区和边境地区基础设施还不够完善,基本公共服务和人民生活品质有待改善;少数民族传统文化的保护和传承有待加强;少数民族流动人口和跨境劳务人员的服务与管理有待改进;社会治理存在不少薄弱环节,法治建设任务艰巨;边境地区治安防控、意识形态安全和边境口岸疫情防控等面临较大压力。

在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当,必须坚持总体国家安全观,深化民族团结进步示范区建设,推进更高水平平安广西建设,最广泛地凝聚起全区各族人民团结奋斗的强大力量。要搞好民族团结进步宣传教育,深入开展民族团结进步创建活动,引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,切实落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,促进各族人民心手相牵、团结奋进,共创中华民族的美好未来,共享民族复兴的伟大荣光。加强社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶专项斗争,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。加强边境基础设施建设,强化边境口岸疫情防控,增强边境群众遵法守法意识,打击边境违法犯罪,健全党政军警民联合管边控边机制,确保边疆巩固、边境安全。

(作者系自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处处长,副研究员,高级经济师)

责任编辑:覃雪花
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