【半月话题】吸引人才建功乡村振兴

作者:宁常郁 谭爵玺 罗觉珉 生忠军 仇运前
来源:《当代广西》2021年第9期
2021-05-06 11:10

吸引人才建功乡村振兴

乡村振兴,人才是关键。

长期以来,我国乡村中青年、优质人才持续外流,人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出,乡村人才总体发展水平与实现乡村振兴要求之间存在较大差距。广西是全国位居前列的劳务输出大省,农村青壮年劳动力大规模外流,导致农村人才和人力资源匮乏,农村人才呈现“总量不足、结构不优、质量不高”的特征。为激励和引导各类人才在农村的广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,最近,自治区党委组织部、自治区农业农村厅等六部门联合印发《推动乡村人才振兴若干措施》,以系列“硬”措施促进各类人才投身乡村建设。4月23日,自治区出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,提出把乡村人才振兴工作纳入各级人才工作目标责任制考核和乡村振兴实绩考核,鼓励和引导各方面人才向乡村振兴重点帮扶县基层流动。

全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,我区必须紧紧扭住人才振兴这个“牛鼻子”,实施更加积极有效的人才政策,选好人才、育好人才、用好人才,为乡村振兴提供坚实的人才支撑。本期“半月话题”以“推动乡村人才振兴”为主题,从“引才”“育才”“留才”“用才”等角度切入,探索吸引人才建功乡村振兴的有效路径,为加快农业农村现代化提供强有力人才支撑。

多方引入乡村振兴人才“活水”

宁常郁

人才兴,则乡村兴。面对乡村人才匮乏难题,我区应想方设法引进人才,拓展人才增量,发挥“人才引擎”作用,赋能乡村振兴。立足广西实际,按照“乡村发展缺什么补什么、干什么引什么”原则,搭建乡村与人才有效衔接的平台,强化资金、项目、政策支持,既用真情实意又用真金白银招才引智,多方引入乡村振兴的人才“活水”。

引进高层次农业科创领军人才。实施“百名高层次农业科技创新人才入桂”工程,加大力度引进国内外高层次人才入桂合作发展产业,邀请首席科学家(院士)、产业体系专家进广西助力乡村振兴,依托农业科研院所、产业园区、龙头企业引进“双一流”高校领军人才。根据乡村聚才难的客观实际,采用灵活的引才方式,牢固树立“不求所有、但求所用”的理念,依托互联网开展在线讲堂、线上指导等,让高端人才、急需紧缺人才即便是在千里之外,也能为广西乡村发展贡献智慧和力量,从而更好推动人才资源高效配置。

开展人才返乡创业兴业行动。乡村要振兴,就要改变人才由农村向城市单向流动的不利局面,将“走出去”的人才“请回来”,实现“人才回流”。通过搭建感情联络平台,引导扶持桂籍人才回乡创业兴业,让他们把在城市里积累的经验、技术以及资金带回家乡,在家乡创业带富群众。同时,畅通聚智引才渠道,引导乡贤、企业家等人才为家乡发展建言献策,以投资兴业、援建项目等多种方式反哺故里、报效乡梓。

招募“乡村振兴合伙人”。以项目为载体,通过市场化方式,面向国内外招募“乡村振兴合伙人”参与到具体项目中,围绕乡村振兴开展全方位、宽领域、多形式的合作。“合伙人”可通过资金投资、技术入股、成果转化、经营管理等形式,成为项目合伙人或利益共同体,利益分配根据投入要素由合同约定。这类合作主体,政府应重点进行扶持,给予在项目开发上优先、就业创业上优惠、人才工程项目评选上适度倾斜等政策支持。

实施有效政策引进专业人才。针对乡村教育、医疗、科技、文化等领域专业人才匮乏问题,将高校毕业生作为引进专业人才的重要来源,借鉴重庆实施高校毕业生基层成长计划的做法,通过专业培训、岗位锻炼、评价激励、待遇提升、服务引领等措施,引导青年人才在基层成长锻炼。通过“三支一扶”(支农、支教、支医和扶贫)计划、“志愿服务西部”计划、“农村教师特岗计划”等项目,选派高校毕业生到基层服务。还可以制定激励政策,引导城市专业人才(包括退休干部)投身到乡村振兴中。

(作者系广西社会科学院数量经济研究所副所长)

“新农人”孕育乡村振兴希望

谭爵玺

近年来,随着电商平台、直播带货、订单农业的兴起,农村新产业、新业态不断涌现,乡村振兴所需要的人才更加多元化,对人才质量也提出了更高要求。因此,我们应适应乡村振兴需要充分激发乡村现有人才活力,积极培育更多“新农人”,为乡村振兴提供人才保障。

实施“广西农业达人培养计划”。积极寻找有意愿留在乡村建设家乡的农民群体,根据当地产业发展需要和实际情况,为他们量身制定知识技能培养计划,把他们培育成新型农业经营主体骨干、农林业实用人才带头人、青年农场主、农业经理人等“农业达人”,并发挥他们的“领头羊”示范效应,带领和激发乡村本土人才不断成长为乡村振兴的能人,在乡村振兴中大显身手。

加强本土“互联网经济人才”培养。切实加强基层农村电商人才培养力度,积极建设一支网络营销师队伍,着力选拔一批“农民网红”带货人,重点打造一批本土农产品代言人,不断拓宽本土农产品营销渠道,提升农产品美誉度,推动农产品品牌化建设,让广大农民群众享受互联网经济的发展红利。

借力科研项目培养新型职业农民。充分利用乡村土地资源、区域特色农业、地方特色产业等吸引涉农高等院校、职业院校和科研院所在乡村开展科研项目,积极组织广西乡村本土人才到科研项目中跟学和进行实操训练,在学习过程中掌握新技术的运用,了解产业发展新动向,使科研项目成为人才培训的平台、载体,为乡村振兴培养一批新型职业农民和乡村农业专家。

加大涉农院校与乡村人才联动培养。各级政府应积极改革创新乡村人才工作体制机制,鼓励涉农高等院校和农业职业院校采用多种形式推动农村创新创业人才和实用人才培养,例如通过“专业项目订单班”“农业人才委培班”等人才培养模式培养高素质职业农民和农村实用人才;通过“技术培训下乡”“农技到田边”活动为乡村农户提供现场技能培训和技术支持;通过“乡土创业计划”为本土年轻大学生返乡创业提供创新创业培训和指导等,真正发挥好、使用好各类涉农院校的人才培养职能,使乡村振兴人才活水奔流涌动。

(作者系广西工商职业技术学院财金学院副院长)

人才“沉”下去乡村旺起来

罗觉珉

人才是带动城乡市场、资金、信息、技术和理念等方面密切联动、深度融合的重要因素。抓好人才队伍建设,加强人才服务,推动人才沉下心、沉下身、沉下力,心无旁骛投入乡村振兴火热实践,是推动乡村振兴的关键所在。

拧紧思想建设“总开关”,使人才沉得下心。做好乡村振兴人才服务既要有物质层面的待遇,更要有精神层面的关怀。要加强思想政治教育,让下沉人才牢记初心使命,勇于担当重任,积极发挥主观能动性,以钉钉子精神锐意攻坚。要营造“尊重人才、礼敬人才、服务人才”的良好氛围,让人才的责任心愈发坚定,自觉把个人理想融入乡村振兴的伟业。要建立健全激励机制,大力褒扬在乡村振兴一线奉献力量的先进典型。要为乡村振兴人才提供良好生活保障,大力改善农村教育、医疗、基础设施和人居环境,营造干事创业的适宜环境,让下沉人才能心无旁骛地干事创业,一心一意为群众办实事、解难题。

打造筑巢引凤“强磁场”,使人才沉得下身。人的最高需求是尊重以及自我实现。要使人才沉得下去,就要给他们干事创业平台,让他们能展现自我风采、发挥自身价值。组织部门要积极回引优秀人才到村“两委”任职,让优秀人才成为乡村发展的带头人;建立高校毕业生到基层工作的长效机制,激励更多有志青年扎根基层,服务乡村振兴。科技部门要将“土专家”纳入农技推广“专家库”,并建立由技术人员组成的农业技术巡回服务小组。农业部门要采取财政补贴和创收分红形式,鼓励支持人才指导乡村发展农业特色产业。人社部门要加强农村实用专业人才培育,造就一批“土专家”“田秀才”和产业发展带头人。

激发主动创业“原动力”,使人才沉得下力。政府要为乡贤返乡创业出台资金、技术、信息等方面的优惠政策,通过建立乡贤数据库,加强与乡贤联系,创建返乡创业工业园等,吸引乡贤引技、引资、引智回乡。要支持科技人员深入农村,围绕产业发展提供科技服务,与农民结成利益共同体,创办、领办、协办企业和农民专业合作社,开展技术指导服务。要允许科技特派员利用专业特长带资金、技术、项目到农村创办经济实体。同时,鼓励科技特派员以资金入股、技术入股、技术承包和租赁经营等形式,与派驻地企业和专业大户结成利益共同体,形成科技服务新格局。

〔作者系贵港市委政策研究室(改革办)主任 〕

精准用才激发乡村人才活力

生忠军

乡村人才振兴,既要做好引才工作,也要做好育才工作,更要做好用才工作。只有做到精细育才和精准用才,最大程度激发乡村人才活力,发挥好乡村人才的积极性、主动性与创造性,才能激起乡村振兴的“一池春水”,推进广西乡村振兴事业蓬勃发展。

加强基层组织建设,夯实人才振兴的组织之基。要着力建强农村基层党组织,坚持农村基层党组织在乡村振兴建设中的领导地位,推动村党组织带头人队伍整体优化提升。充分发挥好村“两委”班子的重要作用,不断优化和完善驻村第一书记和工作队制度。加强乡村党政人才队伍建设,提高乡村党政人才管理与服务的能力与水平,发挥好党员干部在乡村振兴中的“领头羊”作用。

加强政策引导,激发人才振兴的行动力。要充分发挥农业生产经营人才作用,通过政策扶持、技术支持等手段,调动种植养殖大户、专业合作社带头人等发展产业的积极性;要支持创新创业,引导各类乡村专业人才立足特色农产品、生态资源等优势,大力发展特色农业和生态旅游等致富产业,实现人才队伍、土地、资金、产业汇聚的良性循环;要充分发挥乡村公共服务人才的作用,在乡村教育、医疗卫生建设等方面不断加大资金和政策支持,让广大教师、医务工作者和社会工作人员等可以充分施展才华,不断增强乡村发展内生动力。

完善用才机制,探索人才振兴的协同模式。引导企业与高校在乡村地区建设实训基地、打造乡村人才孵化基地、建设产学研用协同创新基地,不断探索乡村产业协同发展新模式,做到“人岗相适”。建立人才培育与使用的长效机制,着力加强选调生、高校毕业生“三支一扶”工作的开展。充分发挥好“田秀才”“土专家”“乡创客”等生力军在乡村振兴中的重要作用,充分激发各类人才活力。

(作者系广西财经学院马克思主义学院教师)

优化服务留下更多“农创客”

仇运前

长期以来,农村留不住人才的主要原因是区域之间、城乡之间发展严重不均衡,基础设施和社会公共服务差距悬殊,导致人才从农村向城市、从中西部欠发达地区向东部发达地区单向流动。留不住人才,政府制定的支农惠农政策就难以落到实处,农村产业发展就缺少带头人,乡村振兴就无从谈起。因此,想要实现乡村振兴,实现农业强、农村美、农民富的美好愿景,必须要在产业发展、环境改善、政策支持上下功夫,让乡村人才“留得下”,更“干得出彩。”

留住人才,产业发展要有突破。减少人才流失的第一步,就是要让更多农民尤其是青年劳动力能实现就近就业、就近创业,而这些都离不开产业的发展。各地各有关部门应根据自身实际,因地制宜改变传统种植模式,引导和推动多种要素流向农村农业,加快现代化产业发展,推动立体种养、农产品加工、电商销售形成一条龙,走上特色农业现代化发展之路。农村经济有活力,农民收入有提高,自然会吸引更多年轻人回乡搞建设,农村人才紧缺的难题自然就会迎刃而解。

留住人才,环境改善要有力度。乡村交通运输不便、教育资源短缺、医疗卫生落后、生活条件差等因素,导致了农村人员流出大于流入。因此,为乡村振兴留住人才,必须要优化生态环境,加快推动交通、水电、网络、文化教育、卫生事业等基础设施建设,大力创建特色小镇、文明乡镇,让青年人待得住、留得下。近几年来,越来越多的年轻人选择到环境优美、设施齐全的乡村创业,他们发展的农家乐、文创项目、民俗旅游等已经成为乡村振兴中的重要力量。

留住人才,政策支持要有底气。留人需留心,要让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让那些有行动力的追梦人、善经营的“农创客”长期扎根基层,各地各有关部门应当好人才“店小二”,努力为人才提供政务服务、创业服务、生活服务;要通过出台各项实惠政策为返乡创业人员提供资金、技术等方面的支持,尽可能免除不必要的形式流程,减少返乡人员的创业阻力,帮助他们提升创业成功率;要健全完善激励保障机制,切实解决乡村人才实际困难,提供必要物质保障、精神支持,强化岗位晋升、工资福利、物质补偿等激励保障措施,为扎根乡村的人才提供成长发展路径。

(作者系百色市委办综合二科副科长)

责任编辑:覃雪花
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