广西自贸试验区:制度集成创新助推政府职能转变

作者:钟春云 黄海志 陆吉锋
来源:《当代广西》2021年第10期
2021-05-31 16:44

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中国( 广西)自由贸易试验区钦州港片区综合服务大厅。钟春云 摄

“项目今年1月份进驻以来,广西自贸试验区钦州港片区行政审批局就全程跟踪服务。我们2月底提出申请临时营地建设,豁免批示只用了2天就下来了。”广西盈德气体有限公司行政负责人陈家力为高效审批效率点赞。

钦州港片区推行的工程建设项目“豁免许可”审批改革,为企业节省了大量时间,盈德气体公司有望在10月提早2个月实现投产。“项目工期缩短,意味着建设成本减少。我们提前保障项目的供气,也能让合作企业更加放心。”陈家力说。

去年开始,在钦州港片区综合服务大厅,申报者用不到3个工作日,就能顺利拿到豁免办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证批复,很多项目落地的速度再次被刷新,这得益于审批程序的简化。

“达到豁免条件的直接豁免。普通的建设工程原定20个工作日办结,现在压缩到5个工作日。只要是获得豁免许可的建设项目,全部当天办结,当天出批复,已经变成了即办件。”钦州港片区行政审批局协理局长钟贞用数据给出了答案。

2020年年初,钦州港片区针对园区的工程特点,筛选了一部分风险等级低、建设内容简单、结构简单、方案明确、投资小、工程复杂性较小的项目给予豁免。“对符合‘豁免许可’条件的工程建设项目免于办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证,将审批制改为备案制,深化工程建设项目极简审批改革。”钟贞坦言,今后将根据园区产生的项目类型会逐年更新和扩大清单。

钦州港片区审批时效的变化只是政府职能转变的一个缩影。2020年以来,广西以推动自贸试验区改革为抓手,大刀阔斧推进工程建设项目审批制度改革,着力解决项目落地难等问题。在广西自贸试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区探索出“工程建设项目‘分阶段审批+提前介入监督’改革模式”“工程建设项目‘豁免许可’审批改革”“承诺制全覆盖审批新模式”等多项制度,并在全区推广。

广西自贸试验区启动建设以来,政府职能转变方面的改革创新一直走在前列,探索创新了“公共资源交易‘降低成本+创新制度+信用管理’改革模式”“推行‘证照联办’审批改革”“税务注销集约快办新模式”“土地征收‘净地交付’新模式”“‘互联网+’不动产登记模式”“工程建设项目‘分阶段审批+提前介入监督’改革模式”“创新建设工程质量第三方实测实量评估模式”“工程建设项目‘豁免许可’审批改革”8项经验。

广西自贸试验区推动政府职能转变的探索一直在前行。行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,也是释放改革红利的重要一招,而行政审批制度改革的核心就是简政放权。钦州港片区出台的极简审批办法包含了多评合一、多图联审、豁免许可、合并审批、先建后验、函证结合、两验终验、多方案合并,这是自贸试验区制度创新转变政府职能在钦州港片区结出的硕果,为持续优化营商环境,推动建设项目快速落地创造了良好条件。

转变政府职能,其主要目标是创一流营商环境,而创一流营商环境,其主要目标是增强办事企业和群众的满意度、获得感。走访中,从项目业主通过改革享受到的发展红利,我们可以看到,政府职能转变的新成效正为经济社会发展注入新的动力和活力。

责任编辑:覃妮
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