经济建设必须坚持实事求是

作者:李晓敏
来源:《当代广西》2021年第21期
2021-11-03 13:13

经济建设必须坚持实事求是

——读《陈云文选》(一九五六——一九八五年)

“根据三十年来的经验,找出基本建设投资在财政支出中所占比重这一条杠杠,是必要的,这样才是实事求是。”“目前人民向往四个现代化,要求经济有较快的发展。但他们又有要求不要再折腾,在不再折腾的条件下有较快的发展速度。我们应该探索在这种条件下的发展速度。”

——《陈云文选》(一九五六——一九八五年)

1986年1月,在中共中央文献编辑委员会指导下,由中共中央书记处研究室编辑、中共中央文献研究室参加审核和校阅的《陈云文选》(一九五六——一九八五年)公开出版,收录了陈云同志自1956年9月到1985年9月间的重要著作和重要论述56篇。从内容来看,关于社会主义经济建设的重要论述有42篇,生动翔实地记录了陈云同志作为中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一,创新发展了马克思主义经济理论,是马克思主义与我国社会主义经济建设具体实际相结合的有力实践。

作为以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体和以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的重要成员,陈云同志为党和人民事业发展作出了重大贡献。他关于社会主义经济建设的思想博大精深,从宏观层面的社会主义经济制度、经济体制改革、经济发展战略,到微观层面与老百姓生产生活息息相关的物资材料等,都有论述,涉及经济领域的方方面面,产生了广泛而深刻的影响。

经济建设要坚持实事求是

陈云同志强调:“我们要坚持实事求是,就是要根据现状,找出解决问题的办法。首先弄清事实,这是关键问题。”依靠调查研究作决策,是陈云同志坚持实事求是的思想方法和工作方法。每逢重大决策之前,陈云同志总要做大量调查研究,听取多方面意见。他说:“我们做工作,要用百分之九十以上的时间研究情况,用不到百分之十的时间决定政策。所有正确的政策,都是根据对实际情况的科学分析而来的。”

1958年后,全国掀起“大跃进”热潮,农业要高产,工业大炼钢。陈云同志认为这些运动违背了经济发展的客观规律,他亲自带队到工厂车间、田间地头找工人、农民做调查研究,与有关部门和地区负责人交换意见。通过深入调查,1959年,他明确提出要下调钢铁生产指标,把钢的生产指标调整为1300万吨,钢材生产指标调整为900万吨。他强调:“我们的生产和建设必须实事求是地进行有计划的安排,同时要使广大干部和群众懂得,站稳以后的前进是更踏实的前进。” 

陈云同志还坚持“建设规模要同国力相适应”。早在1957年初,他就提出:“建设规模的大小必须和国家的财力物力相适应。适应还是不适应,这是经济稳定或不稳定的界限。”为了准确把握这一界限,根据实践经验,他又提出“财政收支和银行信贷都必须平衡,而且应该略有结余”,并强调基本建设规模和财力物力之间的平衡,不单要看当年,而且必须瞻前顾后。

党的十一届三中全会后,面对有些领导同志提出“大干快上早日实现四个现代化”口号,陈云同志多次强调:“我们搞四个现代化,建设社会主义强国,是在什么情况下进行的。讲实事求是,先要把‘实事’搞清楚。这个事情不搞清楚,什么事情也搞不好。”陈云同志关于经济建设要坚持实事求是的思想,对当前我们全面建设社会主义现代化国家,同样具有重要的现实意义。

发展经济要首先考虑民生

陈云同志认为,经济工作应该“首先考虑民生”。他说:“如果我们不能解决人民的吃饭穿衣问题,我们的社会主义建设事业便站不稳。”为此,他明确指出,必须使人民有吃有穿,制定第二个五年计划要从有吃有穿出发。他一再强调:“经济建设和人民生活必须兼顾,必须平衡。”为此,他还提出从搞化肥、搞化学纤维、治涝、扩大灌溉面积等方面促进农业增产,解决吃穿问题。另外,他还强调:“稳定市场,关键是进口一些粮食。”这样就可以向农民少拿粮食,稳定农民的生产情绪,提高农民的生产积极性。

1962年,在新中国成立后最困难的一段时期里,陈云同志多次告诫经济建设部门的同事:“现在我们面临着如何把革命成果巩固和发展下去的问题,关键就在于要安排好六亿多人民的生活,真正为人民谋福利。”后来,国家整体形势向好的方面发展,陈云同志仍不忘发出告诫:“九亿多人口,百分之八十在农村,革命胜利三十年了还有要饭的,需要改善生活。”他强调必须做到“一能吃饭、二能建设”。到了1985年,我国进入社会主义现代化建设时期,陈云同志还反复强调:“十亿人口吃饭穿衣,是我国一大经济问题,也是一大政治问题。‘无粮则乱’,这件事不能小看就是了。”从6亿多人口到9亿多人口再到10亿人口,人民的吃饭穿衣问题,陈云同志念兹在兹,始终把人民利益放在经济工作的最重要位置。

做经济工作要有战略眼光

运用战略思维准确分析研判经济发展形势至关重要。陈云同志指出:“做经济工作要有战略眼光,要算大账。同时,也要算小账。”新中国成立之初,百废待兴,解决老百姓吃穿问题迫在眉睫,工业、农业、商业发展问题尤为迫切。陈云同志对此思虑得很深,谋划长远。

他深刻指出,农业增产的许多措施,需要一定的时间才能见效,大体上要七八年到十年,“如果第二个五年计划期间不注意农业的发展,到第三个五年计划再来注意,那就晚了”。后来的农业“大跃进”导致出现三年困难时期,就侧面反映出陈云同志对农业生产规律的精准把握。

陈云同志非常重视研究对外贸易的规律,发表了一系列富有远见卓识的论述。他说:“打开门要找规律。”早在20世纪60年代初,他就提出要“建立出口商品基地”,明确强调出口商品都应该有生产基地,“为了多出口,就必须根据国际市场的要求组织生产,搞好出口商品的基地”。为了更好地做好外贸工作,1961年他在外贸专业会议上指出:“我们的出口商品一定要保证质量,对外国做生意不能出门不认货,要包换包退,建立信用。”并对一些国营商业的“官商”作风给予严肃批评。这些重要论述,对后来改革开放中推动外贸出口具有重要指导意义。

在对经济发展的战略研判中,陈云同志提出了关于“计划与市场问题”的重要论断。他指出:“整个社会主义时期必须有两种经济:(1)计划经济部分(有计划按比例的部分);(2)市场调节部分(即不作计划,只根据市场供求的变化进行生产,即带有盲目性调节的部分)。”在《经济建设的几个重要方针中》,他强调:“国家建设必须全国一盘棋,按计划办事。”1982年9月,他在出席第五届全国人民代表大会第五次会议上海代表团审议时,就计划和市场问题进一步生动形象地指出:“搞活经济是在计划指导下搞活,不是离开计划的指导搞活。这就像鸟和笼子的关系一样,鸟不能捏在手里,捏在手里会死,要让它飞。但只能让它在笼子里飞。”这些重要论述为我们党在十一届三中全会以后领导社会主义建设,作出“社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济”重要论断提供了重要借鉴。

陈云经济思想的时代意义

陈云同志积极探索社会主义经济规律,在中国革命、建设、改革的每个历史时期,都对经济建设作出了重要判断和论述,创造性地提出建设规模要同国力相适应、在社会主义经济中要有市场调节为补充等重要思想,强调工业引进项目要循序而进,在改革开放后不断提醒要解决好创新问题,还提出要重视旅游事业的发展,等等,这些论述深刻影响着我国社会主义经济建设进程,对于我们新时代做好经济工作具有重要意义。

坚持发展是第一要务的战略思想。习近平总书记深刻指出,以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。改革开放40多年来,中国经济取得了举世瞩目的成就,创造了世界发展史上的奇迹。但不能回避的是,面对当今世界百年未有之大变局,我国发展仍面临不少风险和挑战,人口多、底子薄,发展不平衡不充分问题依然突出,我国仍然是世界上最大的发展中国家。党中央坚持从实际出发,提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,就是为了更好地实现经济持续健康快速发展,这也是对陈云经济思想的继承和发展。

坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,2020年我国如期实现全面脱贫,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,消除了绝对贫困。这是新时期党团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕迈出的坚实一步,与陈云同志“经济工作应该首先考虑民生”的民本思想一脉相承。

坚持发展的战略眼光和全局观念。党的十八大以来,党中央统筹下好全国“一盘棋”,全力推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区发展、长三角区域一体化发展等一系列区域协调发展重大战略。在对外合作方面,通过共建“一带一路”,主张构建人类命运共同体,有力提升中国与世界各国更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。同时,积极推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,增强经济发展韧劲,形成推动发展的强大动力。这一系列实践也是对陈云同志“做经济工作要有战略眼光”理念的升华和延伸。

陈云同志说:“把中国经济搞上去是大有希望的,社会主义中国是大有前途的!”当前,我国正处于新发展阶段,贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动实现高质量发展是当前和今后一个时期全党全国做好经济工作的根本要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从陈云经济思想中汲取智慧,坚持实事求是研究和发展经济,坚持把人民利益摆在发展经济的首位,坚持以全局战略眼光发展经济,在全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的伟大征途中破浪前行。

[作者单位:中共广西区委党校研究室(宣传处)]

责任编辑:覃妮
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