让社会资本搅活生态保护修复一池水

作者:张全林
来源:《当代广西》2021年第22期
2021-11-23 17:55

国务院办公厅最近印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》,就进一步促进社会资本参与生态建设,从总体要求、参与机制、重点领域、支持政策、保障机制等方面明确了相关要求。

引导社会资本参与生态保护修复投入势在必行。长期以来,高强度的国土开发建设、矿产资源开采以及海域开发利用,使我国在生态保护修复方面历史欠账多、修复任务重、资金压力大。中央财政2019年自然资源领域生态保护修复两个专项安排142亿元,仅为相关部门测算的每年589亿元资金需求的24%。中央财政在各类生态修复工程中的资金投入起到了重要引导作用,但面对量大面广的生态保护修复资金需求,仍然是捉襟见肘,迫切需要引入社会资本助力。

市场化是高质量生态保护修复的内在要求。实施生态保护或生态修复的主体如果得不到足额补偿,激励不足,就会在很大程度上影响生态保护的可持续性。建立生态保护多元化资金投入渠道,不仅可以调动社会参与的积极性,减轻政府投入的压力,而且有利于识别社会对生态保护的理性需求,提高公共产品的供给效率,提高生态保护的水平。

社会资本参与生态保护修复已初见成效。在实践中,各地积极探索社会资本参与生态保护修复的新模式、新路径,已涌现出一批具有推广和借鉴作用的典型案例。如安徽淮北绿金湖采煤塌陷地治理、浙江温州社会资本参与“海上花园”建设等,这些成功案例就是“绿水青山就是金山银山”的生动实践,为《意见》的出台和实施奠定了基础。

生态环保产业前景灿烂,为社会资本注入提供了广阔空间。生态保护修复项目具有较强的公益属性,投资回报周期长、收益低,影响社会资本投入的积极性。因此,迫切需要政策激励和制度保障,增强市场信心和预期。按照党的十九大“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的要求,《意见》鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程,明确提出社会资本通过自主投资、与政府合作、公益参与等模式参与生态保护修复,并明晰了参与程序,这对社会资本来说无疑是利好消息。

《意见》为生态保护修复市场化设计了框架,释放出产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面政策红利。可以预见,通过生态保护修复与资源开发利用相衔接、资源有偿使用与产权制度安排相结合等政策措施,实现“谁修复、谁受益”,构建充满活力的生态保护修复市场机制。

责任编辑:覃冰
相关文章

人民日报评论:积极安全有序发展核电,铸就更多“国之重器”

当前,我国正由核电大国向核电强国迈进。立足新发展阶段,面向经济社会需要,加快自主创新步伐,一定能铸就更多“国之重器”,进一步擦亮“国家名片”,为保障能源安全、实现“双碳”目标作出更大贡献。

当代论坛 2021-11-23 17:47

加强意识形态工作 服务广西工业高质量发展

自开展党史学习教育以来,自治区工业和信息化厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、自治党委有关意识形态工作的决策部署,把意识形态工作与推动广西工业振兴发展紧密结合,严格落实意识形态工作责任制,不断深化意识形态工作,把握时度效、增强主动性、唱响主旋律、弘扬正能量,充分发挥意识形态工作“润物无声”的功能,化“虚”为“实”,为广西工业高质量发展服务。

当代论坛 2021-11-23 15:28