粤桂协作今年都做了什么?这个专访讲透了

作者:影子 王海波
来源:当代广西网
2021-12-25 13:19

同饮珠江水,两广一家亲。2021年是“十四五”开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年,广东省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示批示精神,坚定扛起新阶段东西部协作的重大政治责任和历史使命,以走在前列、勇当尖兵的奋斗姿态,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动粤桂协作在新阶段取得良好开局。

从东西部扶贫协作到东西部协作,这一年,广东、广西两省在粤桂协作工作中采取了哪些举措?取得了哪些新的进展和成效?百姓得到了怎样的实惠?近日,粤桂协作工作队领队、广西壮族自治区人民政府副秘书长邝兵在广西南宁接受广东省委《南方》杂志和广西壮族自治区党委《当代广西》杂志联合采访。

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粤桂协作工作队领队、广西壮族自治区人民政府副秘书长邝兵。影子 摄

同饮一江水,携手共发展

记者:在“十四五”开局之年,粤桂协作是如何开局的?

邝兵:开展东西部协作和定点帮扶,是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。广东、广西两省区领导都高度重视、高位谋划,全力推动新阶段粤桂协作走深走实。

2021年4月12日至13日,广东省委书记李希、省长马兴瑞今年第一次出省即率广东代表团到访广西,签署《“十四五”时期粤桂协作框架协议》,成为新阶段全国最早开展东西部协作互访对接的省份。

11月3日至4日,广西壮族自治区党委书记刘宁到任不足 1个月,就与自治区主席蓝天立率广西党政代表团赴广东省考察对接,两省区在广州召开粤桂协作工作座谈会。刘宁书记此行在深圳也召开了广西壮族自治区与深圳市协作工作座谈会,广西14个市、33个协作县和深圳10个帮扶区的党委书记共同参加。

广东和广西一衣带水,两地有着相近的自然禀赋和文化底蕴。“两广一家亲”的感情优势正转化为“两广共发展”的美好现实,为粤桂协作的良好开局奠定了坚实的基础。

记者:据我所知,今年还增设了专门的协作对接机构“粤桂协作办公室”?

邝兵:是的。2021年7月,两省区联合设立“粤桂协作办公室”,主任由广西壮族自治区党委农办主任、农业农村厅厅长、乡村振兴局局长和我共同担任,抽调粤桂双方23名工作人员集中办公(广东 11 人、广西 12 人),建立了周例会、月统筹、季调度等工作制度,推动工作有效开展。各协作市县也按要求建立了粤桂协作工作机构,配备了专门工作人员,其中百色、崇左等市县还成立了专门机构,增加了正式编制。可以说,粤桂协作在对接机制上,得到了进一步的深化。

突出重点、抓住关键,探索粤桂协作新机制

记者:2021年粤桂协作的工作都做了哪些重点工作?

邝兵:按照党中央、国务院部署,我们结合实际,加强调研,认真谋划,明确今年的粤桂协作工作思路是:围绕巩固拓展脱贫攻坚成果,突出抓好产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才支援、社会助力等“五个重点”工作;围绕与乡村振兴有效衔接,持续推进“五个一批”建设,即发展一批乡村特色产业,改善一批乡村基础设施,提升一批乡村公共服务, 塑造一批美丽乡村样板,开展一批数字乡村试点。

记者:在产业合作方面我们有哪些成效?

邝兵:以互利共赢为目标开拓产业协作新气象,两省区聚焦产业振兴这个关键,坚持做到“三个并重”,即:加强政府引导与发挥市场机制作用并重,发展当地特色产业与引导东部企业向西部梯度转移并重,促进协作地区增收致富与东部企业互利共赢并重,努力建立产业协作的长效机制。2021年我们投入超9 亿元财政帮扶资金实施产业发展项目及产业基础设施,占比超过 50%,建设 156个项目,共建产业园 103个;推动广西出台《粤桂协作优惠政策》,在税收租金、企业用地、项目补贴、投资奖励、人才引进等方面给予广东企业更多的政策支持,在两省区引起广泛反响。

针对协作地区产业现状和短板,粤桂协作工作队组织动员超过 200 家企业赴广西考察,投资建设一批特色种养、加工制造、乡村旅游、新能源等产业项目。如持续建设深百农产品供应链,自 2019 年启动以来共吸引广东 141 家企业参与,通过建立农产品基地、完善冷链物流系统、提升农贸市场水平、共建产业园区等完成投资 45.19 亿元,销售百色优质农副产品近 20 亿元,初步形成“企业+农户+基地+处理集散+冷链配送+销售终端”的全链条发展模式。

记者:听说“圳品”等帮扶模式赢得了很多点赞,消费帮扶工作是如何开展的?

邝兵:两省区的确成功打造了以“圳品”帮扶模式这一消费帮扶新引擎。我们积极打造“政府引导、企业主体、技术服务、市场对接”的“圳品”帮扶模式,探索形成粤桂消费帮扶与产业协作相结合的新机制。两地农业部门签订《粤港澳大湾区“菜篮子”建设战略合作协议》《广西供应深圳农产品示范基地创建和贸易促进战略合作协议》。

截至目前,广西已有 4 批38 家企业 80个优质农产品通过“圳品”认证,全区 37 个农产品基地被认定为供深农产品示范基地。2021年累计采购、帮助销售广西农畜牧产品和特色手工艺品金额 220.57 亿元。

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来宾市忻城县中投牧业南方牛都养殖基地,目前全县因南方牛都产业链扶贫项目受益人口约15万人。影子 摄

记者:协作工作离不开人才支撑,粤桂两省在人才支援上有哪些亮点?

邝兵:我们在“组团式”帮扶模式上多做文章,谱写人才支援新篇章。围绕推进人才振兴,充分利用广东的医疗、教育、农业科技等优势资源,两省区在加强人才交流、结对帮扶的基础上,创新开展“组团式”帮扶、“银龄行动”等模式,扩大多层次、宽领域的人才交流合作,汇聚更大帮扶合力。今年广东共有 294 家学校、医院与广西 272 家学校、医院结对;共组织两批广东、深圳共 74 名医疗、教育、农技退休老专家赴桂开展“银龄行动”;开展 5 期广西公立医院院长培训班,组织广东高水平医院的院长和专家授课,助力提高医疗管理水平。

记者:广东是劳务需求大省,广西是劳务输出大省,在劳务协作方面有了哪些进展?

邝兵:我们以精准对接开拓劳务协作新路径。以“粤菜师傅” “广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”四项工程为重点,加强职业技能培训,如在贺州市开展“职业技能提升行动质量年”活动,培训前摸清脱贫人口就业意愿,培训中开展就业指导,培训后对学员后续就业状况建立台账,逐一进行跟踪回访和岗位推荐。截至目前,累计在广西举办劳务协作培训班 224 期,培训广西农村劳动力 11288 人次。在严格做好疫情防控的前提下,我们全年组织“点对点”免费专车 2689 趟(次)、专列 7 次,输送外出务工人员 11.21 万人,其中脱贫人口 32875 人;粤桂两地人社部门联合举办多场招聘会,精心组织,增强劳务对接的精准性和有效性,今年通过粤桂协作机制,帮助广西农村劳动力实现就业 73.01 万人,含脱贫人口 19.69 万人;今年累计帮助广西农村劳动力区内就近就业 43.63 万人,其中脱贫人口 93929 人。

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粤桂协作三江口(忻城)茧丝绸产业园内,从东莞学成归来的黄顺荣师傅操作着现代化的高速数码打印机。该产业园每年为忻城创造60亿元的工业产值。影子 摄

记者:在新的阶段,社会力量如何融入粤桂协作当中?

邝兵:我们更多地倡导以市场机制汇聚社会帮扶的合力。广东持续发挥粤港澳大湾区的资源和渠道优势,积极发动广东扶贫开发协会、深圳慈善会等社会组织和企业多方筹措善款物资,支援广西协作地区发展,全年为广西捐赠款物 2.04 亿元;推动建立市场化帮扶机制,推动腾讯、平安等重点企业与广西乡村振兴局签订助力广西乡村振兴框架协议。粤桂协作工作队与深圳狮子会签订战略合作协议,2021年11月联合开展乡村振兴帮扶广西联合服务活动,实施免费白内障“光明行”、捐资助学、医疗器械捐赠等项目,捐助款物 600 多万元。

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三江侗族自治县江川小学特色课程丰富,易地搬迁的孩子们享受到和城里一样的教学资源。图为受邀讲课的侗族刺绣自治区级非遗项目代表性传承人韦清花,正手把手教学生们制作刺绣饰品。影子 摄

记者:乡村振兴是接下来的工作重心,这方面的工作是如何开展的?

邝兵:我们全年投入粤桂帮扶资金 13.02 亿元,带动当地财政及社会帮扶资金实施各类项目 283 个,以“五个一批”建设为重点,助力广西建设乡村振兴示范点。例如,以融合农文旅打造美丽乡村示范, 我们在凌云县打造了“泗水缤纷”农业与乡村旅游项目,在环江县建设民族文化三村四坊项目,在资源县建设了“红色老山界”田园综合体项目。

党建引领,步调一致齐向前

记者:2021年粤桂协作工作队成立了临时党委和8个临时党支部,他们在党建引领方面起到了怎样的先锋模范带头作用?

邝兵:我们工作队的成员来自不同的城市、不同的单位,工作地点又分散在南宁和广西多个县区。如何保持队伍的凝聚力,是必须要回答好的一个问题。党建工作不是虚的,它解决的是思想的根本问题。针对这种情况,我们从加强党建工作的角度,成立了临时党委和8个临时党支部,并提出了“六个加强”,一是加强政治学习,强化理论武装;二是加强思想引导,激发为民情怀;三是加强组织观念,落实上级部署;四是加强队伍建设,形成整体合力;五是加强责任担当,提高工作实效;六是加强作风锤炼,严守纪律规矩。今年7月,我们所有派驻东西部协作的干部在百色接受了红色的洗礼。党建工作为我们推进新发展阶段粤桂协作提供了坚强的政治思想保障。我们充分发挥临时党委的领导核心作用,切实带领全队党员干部扎实做好工作。

记者:2022年马上就要到了,粤桂协作工作有哪些新的计划?

邝兵:明年我们将主要做好以下六个方面工作。

一是突出“聚集”抓产业协作,建立互利共赢的造血机制。我们注重发挥广东市场化程度高的优势,引导更多社会资源到协作地区,协助培育县域优势产业,带动发展壮大一批本土特色产业,形成区域产业聚集效应;借鉴广东省现代农业产业园建设经验,积极推进广西“一县一园”建设。

二是突出“特色”抓消费帮扶,建立优势互补的长效机制。我们将加快推进粤港澳大湾区“菜篮”基地、“供深农产品基地”建设,全面开展“圳品”认定,带动广西农业规模化、标准化、品牌化发展;继续引进广东龙头企业,开展特色农产品深加工,打造区域公用品牌,形成一批知名度高、竞争力强的优质产品;通过电子商务、冷链配送等多种方式,推动协作地区优质农产品和加工产品进入粤港澳大湾区市场。

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三江侗族自治县同乐苗族乡归东村有种植山野葡萄的传统。近些年,在粤桂协作驻村工作队和当地党员干部的带领下,成功培育出葡萄茶叶的立体套种模式。图为刚刚搭建好的新葡萄架。影子 摄

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通过电商平台,侗寨的野生葡萄飞出了山外。影子 摄

三是突出“技能”抓劳务协作,建立稳岗就业的对接机制。我们将深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”四项工程,加强职业技能培训,提升协作广西群众就业能力;动员广东各市、部门、行业协会组织企业到广西开展专场招聘会,重点对接劳动密集型加工制造业、建筑业、家政服务、餐饮及物业管理等行业,提高劳务对接的精准度和有效性;进一步完善低收入人口就业培训机制,摸清培训需求,加大订单式培训力度, 因人因需提供就业培训和岗位培训,为促进稳定就业奠定基础。

四是突出“组团”抓人才帮扶,建立智力支持的帮扶机制。根据协作地区乡村振兴的需要,强化在农业科技、文化服务、乡村规划、社会治理、环境整治和经济管理等方面的人才培养和技术协作;组织医疗、教育、农科专家赴广西协作地区开展业务培训、支医支教活动,实行传帮带;组织发动退休医教、农科、规划、科技专家赴广西协作地区开展对口支援,形成体系化帮扶的人才支援新机制;接收广西有潜力的人才到广东进修学习,不断为广西培育本土专业技术人才。

五是突出“共建”抓社会助力,建立共同发展的合作机制。广泛开展各类协作对接活动,深入实施“万企兴万村”行动,动员广东更多社会力量参与广西产业发展和乡村振兴,开展公益慈善事业;进一步加大结对帮扶力度,引导广东更多医院、学校、镇街、社区、企业和社会组织与协作地区相应结对,结合协作地区实际开展实质性帮扶,促进村集体经济发展,实现共建共赢、共同发展。

六是突出“重点”抓乡村振兴,建立强基提质的工作机制。抓好国家乡村振兴重点县和易地搬迁集中安置区两个重点,确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续;推进“五个一批”建设,选择一些条件适宜的重点村镇,利用政府和社会资源,集中力量打造粤桂协作乡村振兴示范点;大力实施乡村建设行动,重点抓好农村人居环境整治、厕所革命、生活垃圾和污水处理美丽宜居乡村建设,改善协作地区基础条件,提升公共服务和社会事业发展水平。

我们将在这些方面狠下功夫,从脱贫攻坚阶段的“输血”,更多转向乡村振兴阶段的“造血”,激发已脱贫地区的内生动力,助力广西乡村振兴大发展。(南方杂志社记者  影子   当代广西杂志社记者  王海波)

责任编辑:邓千稀
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