锻造忠诚干净担当的税务铁军

作者:梁贤明 刘玉林
来源:《当代广西》2022年第1期
2022-01-07 19:11

2018年新机构成立以来,广西税务局坚持把党的全面领导贯穿税收工作各方面和全过程,把干部队伍建设作为高质量推进广西税收事业发展的组织保障,贯彻落实好新时代党的组织路线,努力建设一支忠诚干净担当的高素质税务铁军,推动各项工作取得明显成效。截至2020年年底,广西税务局和14个设区市税务局全部通过“全国文明单位”复核,系统各级获省部级以上荣誉256项,2人获“全国先进工作者”荣誉称号,其中2020年广西税务系统新增8个全国文明单位。

注重引领人,高举旗帜强党建

广西税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把党的政治建设摆在首位,切实运用党的创新理论指导税收工作实践、破解税收改革发展难题。

突出理论武装强党建。一是持续推进理论学习走深走实。建立一天一小时、一周一集中、一月一重点、一季一研讨、一年一提升的“五个一”党委领导班子常态化学习制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习和各类干部教育培训“第一主题”、青年理论学习“第一任务”,依托“学习强国”“学习兴税”等平台推动党员干部常态化学习政治理论。二是持续推进思想教育见行见效。巩固拓展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果,在2019年全国税务系统第二批主题教育推进会上作为两个省级税务局典型之一作经验发言。在2019年全国税务系统政治生态测评中,广西税务局位列全国36个省级税务单位前列。

突出纵合横通强党建。针对税务系统点多、线长、面广、党组织层级多的特点,构建“纵合横通强党建”工作机制。以“一盘棋”谋划确保“双推进”。根据税务系统双重领导体制的特点,坚持税务党建与地方党建“一盘棋”,在党建工作谋划上既按照属地管理要求,积极对接自治区党委部署任务,体现“广西特色”,又按照垂直管理要求,全面承接税务总局党建任务,彰显“税务元素”。以“一体化”统筹确保“两兼顾”。建立健全“条主责、块双重,纵合力、横联通,齐心抓、党建兴”的机制体系,实行“下抓两级、抓深一层”工作机制,力求横向互融、上下贯通、齐抓共管,形成“尽责担当更加有为、条块协同更加有序、责任传导更加有效、内部配合更加有力”的“四有”工作局面。

突出品牌创建强党建。重点打造“四化”党建品牌,初步形成“一系统一品牌、一支部一特色”的广西税务党建格局。一是着力丰富内容,推进组织生活常态化。创新形式,在全系统常态化开展“1+1+6+N”主题党日活动,即每月固定1天开展主题党日活动,每次活动都明确1个主题,完成6项规定动作,并结合实际设计好N个自选动作。二是着力健全机制,推进管理制度规范化。编制《基层党建工作规范操作手册》,实施“五个规范工程”,开展“九大规范项目”建设,打造“五好基层党组织”,全面推进广西税务党建工作规范化建设,全区80%以上市、县税务局的基层党建规范化建设被列为当地样板,河池市税务局被授予“首批自治区社会主义核心价值观宣传基地”,广西税务局机关被确定为区直机关第一批创建模范机关示范单位。三是着力搭建平台,推进阵地建设标准化。按照“八有”标准建设党支部,把党员活动阵地建设成为思想教育中心、政治学习中心、舆论宣传中心,全系统有45个单位被当地评为党建工作示范基地或党支部标准化规范化建设示范点。四是着力创新载体,推进党建工作智能化。打造“广西税务党建智慧平台”,集中展示全系统党建工作信息动态和先进经验;依托“学习强国”和“八桂先锋”“学习兴税”等党建APP,常态化开展“三会一课”、主题党日活动和专题学习研讨,实现“指尖上”“掌心上”的微党建。

注重凝聚人,严管厚爱带队伍

广西税务局始终坚持以新时代党的组织路线为指导,切实选好人、用好人、育好人、管好人。

用人导向树起来。坚持政治标准,以正确用人导向引领干事创业导向。一是树牢选人用人导向。始终把政治过硬摆在首位,机构改革后,按照“先坐下、后优化、再消化”的思路,稳慎做好干部育、选、管、用工作,先后优化调整处级领导干部86人、科级干部672人。二是明确择优晋升标准。统筹部署职级并行工作,形成11条职级晋升指导性意见,创造性提出“4类优先考虑、5类统筹考虑、5类不予考虑”基本原则,变“普惠制”为“择优制”,共有18名省部级以上荣誉获得者、93名优秀驻村扶贫工作队员优先获得晋升。三是完善组织人事制度。将原有人事管理上的“国标”“地标”整合成为新的“税标”,制定出台干部任免交流、人员调动借用、年度考核考评等10多项制度规定,初步形成了流程清晰、操作规范、内容完善的组织人事工作制度体系。

素质能力提起来。注重加强队伍综合素质建设,全面提升税收治理能力。一是把好人才入口。推动招录方式由国考、区考并行转变为统一的国考,科学制订计划、设置岗位,改革以来累计招录公务员1638人。二是加强人才培育。实施“千人人才”计划,建立各序列人才库,开展“素质提升年”活动,打造多层次人才体系,累计4名干部入选税务总局领军人才,9名年轻干部被推荐为全国税务系统青年才俊。三是畅通人才流动。积极与地方建立常态化人才交流机制,系统各级党委书记主动向地方党委组织部门汇报工作,及时对接地方选人用人需求,通过“先挂职、再试用、后任职”的方式,推荐干部到地方任职。据统计,征管体制改革以来,共推荐116名干部到地方挂任职。

善待严管强起来。坚持立足当前加以善待,着眼长远加以严管。一是持续激发队伍活力。双向打通职务职级晋升渠道,全系统累计有1.6万名公务员平稳套转,5694人次税务干部首轮晋升,561名领导干部有序退出领导序列。二是深入推进绩效管理。贯彻落实中组部公务员绩效管理试点工作部署要求,推行绩效管理抓班子和数字人事带队伍,实行组织绩效“一局式”归集、数字人事“一员式”归集,搭建晒业绩、比贡献平台,促进各级领导班子、领导干部和广大税务干部履职尽责。三是持续从严执纪问责。层层压实管党治党责任,持续加大监督执纪问责力度,近年来累计查处案件145起,给予党纪政纪处分170人,并以案释纪、以案示警,教育警醒广大税务干部,起到惩前毖后、治病救人的作用。

注重激励人,担当作为促发展

广西税务局坚持引导和激励干部围绕中心、服务大局,建设上下贯通、执行有力的组织体系,同心同向、同力同行推动事业发展。

在深化税收改革上担当作为。一是机构改革落地稳。全区税务系统党员领导干部带头拥护改革、支持改革、推动改革,750名领导干部“由正转副”,为改革攻坚作出示范,成为国家税务总局推荐接受中央主流媒体集中采访的两个省级税务局之一。二是税制改革推进稳。稳健推进营改增试点以及增值税、个人所得税、资源税改革,顺利开征环境保护税,有效实现广西宏观税负、企业税负、居民税负“只减不增”,激发市场主体活力,有力支持了壮美广西建设。

在服务发展大局上担当作为。为服务广西经济社会发展,广西税务系统全力以赴、奋发进取,展现新作为。一是积极建言献策当参谋。主动以税咨政,运用税收大数据加强宏观、中观、微观等层面经济分析,积极建言献策,2020年报送专报1234篇,获批示肯定369篇。加强行业扶贫,2020年脱贫领域落实减税161.6亿元,加强定点扶贫,工作投入帮扶经费9068.59万元,共选派6923名优秀党员干部参与对口帮扶、601人担任驻村第一书记和扶贫工作队员,帮扶实现187个贫困村、34557户贫困户、143264人脱贫。税务扶贫工作涌现出大批先进个人和可歌可泣的事迹,10名干部牺牲在扶贫岗位,48人获提拔使用,15人获得记功嘉奖,2021年百色市凌云县税务局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号,是全国税务系统唯一获此殊荣的县局,钦州市灵山县税务局罗旺彬荣获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。同时,积极服务乡村振兴战略,用活用足农产品相关税收政策,帮助全区13个涉农产业、160余种涉农产品规模化、体系化发展,助推以螺蛳粉行业为代表的涉农产业成长为百亿产业。二是积极服务重大战略部署。聚焦广西“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“四个新”总要求,于税收领域落实落细,为地方重大项目、重点企业提供专项税收服务,加快推进广西自贸试验区税收服务创新,持续深化与东盟国家税收合作,既为“引进来”外资企业做好服务,也为中国企业“走出去”做好服务,为“一带一路”建设提供税收助力。

在抓好税收主业上担当作为。坚持充分发挥税收职能作用,为推动经济社会高质量发展贡献税务力量。一是组织收入圆满完成。“十三五”时期,总局口径、自治区政府口径税收总量均突破万亿元大关,其中自治区政府口径收入年均增长3.5%,为广西经济社会发展提供坚实财力保障。二是减税降费精准落地。坚持推进“应享尽享、应享快享、应享易享”,2019—2020年广西各类市场主体新增减税降费482.71亿元。三是营商环境持续优化。广西涉税营商环境指标居全国前列,并持续深化“银税互动”,2020年授信放贷873.6亿元,同比增长52%,帮助企业特别是中小微企业翻越融资“高山”。与此同时,在全国创新推出省域覆盖的新生儿医保“出生即享”,新生儿医疗结算由60天缩短至2天,减轻了新生儿家庭的医疗费用垫付负担,为国家生育新政落地提供有力支持;在全国首创“春雨润苗”党员联络机制,派出700余名党性强、业务精的党员担任“育苗师”,直联服务全区1200多家商会协会、12万多家企业会员,成立6个特色行业产业党员服务联络中心。

责任编辑:覃雪花
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