广西在“一带一路”建设中的定位及融入路径

作者:张辉
来源:《当代广西》2022年第1期
2022-01-10 18:30

“一带一路”建设高举和平发展的旗帜,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,旨在打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,实现各方合作共赢。关于广西在“一带一路”建设中的定位,习近平总书记主要有三次重要阐述:一是2015年3月全国两会期间,习近平总书记参加广西代表团审议时指出,随着国家推进“一带一路”建设,广西在国家对外开放大格局中的地位更加凸显。广西要构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。二是2017年4月习近平总书记视察广西时指出,广西参与“一带一路”建设,要立足“一湾相挽十一国,良性互动东中西”的独特区位,释放“海”的潜力,激发“江”的活力,做足“边”的文章。三是2021年4月习近平总书记视察广西时指出,广西要融入共建“一带一路”,高水平共建西部陆海新通道,大力发展向海经济,促进中国—东盟开放合作,把独特区位优势更好转化为开放发展优势。三次重要阐述有着紧密的逻辑关系,“一湾相挽十一国,良性互动东中西”的区位概括是对“三大定位”的进一步阐释,指明了广西对外开放的重点国家和对内合作的方向及方式。把独特区位优势更好转化为开放发展优势、促进中国—东盟开放合作等,则是习近平总书记对广西参与“一带一路”建设要把东盟作为重要方向提出的具体要求。三次重要阐述体现出习近平总书记对广西的战略定位既一脉相承又有所深化,为广西制定发展战略指明了方向,提供了根本遵循。

2021年11月,自治区党委书记刘宁在自治区第十二次党代会报告中指出,必须以更加开放的胸怀深入落实“三大定位”,促进北部湾经济区与粤港澳大湾区“两湾”联动,积极服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,加快把独特区位优势转化为开放发展优势。这是贯彻落实习近平总书记对广西融入“一带一路”建设要求的重要体现。那么,广西融入“一带一路”建设的具体路径有哪些?笔者以为,可以从以下方面做出努力:

一、广西融入“一带一路”建设要以东盟为重要方向和主要国家

广西作为中国面向东盟开放合作的前沿和窗口,拥有得天独厚的地缘优势,在国家推进中国—东盟自贸区建设中,参与合作起步早、领域宽,这为广西扩大开放合作和全面落实自治区第十二次党代会提出的积极服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体、从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展的部署要求,全面融入共建“一带一路”奠定了坚实基础和创造了有利条件。当前与今后,广西要充分利用中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等“一带一路”建设的重要支撑平台,高水平共建西部陆海新通道,进一步扩大对外开放力度。通过积极参与中国—中南半岛经济走廊建设、孟中印缅国际经济走廊建设、中越“两廊一圈”合作、大湄公河次区域合作、澜湄合作等次区域合作机制建设,促进中国—东盟高水平开放合作。

二、通过高水平共建西部陆海新通道,形成广西对外开放新格局的重要支撑

西部陆海新通道是我国推动西部大开发和落实“一带一路”倡议的重要战略通道,是推动中国—东盟区域经济合作向更高层次发展的重要载体。高水平共建西部陆海新通道,可以极大提升广西交通物流互联互通水平,促进广西物流业和其他产业加快发展。自治区第十二次党代会提出要高水平共建西部陆海新通道,广西在新通道建设方面应做好以下几方面工作:

一是已通车10多年、700多公里长的中越沿边公路横跨百色、崇左、防城港三市,在诸多边境公路中地位重要,该公路现仅为三级公路,且个别路段由于失修而运行不畅,应及时进行维修、加宽、提质。二是百色西林、来宾忻城两个县尚未通高速公路,应加快推进项目早日完工。广西实现县县通高速公路目标后,将极大提升通道公路货运能力。三是积极推动贵州黄桶至广西百色铁路加紧施工并早日通车。四是修建区内货运铁路专线、通达区外发达地区及新通道沿线省份货运铁路专线。加快修建钦州港、防城港、北海港及西江各港口的货运铁路专线、支线,解决货物海运、河运“最后一公里”问题。五是国际铁路、国际公路建设方面。2019年1月11日,中国人民银行等十三部委印发《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》(下称《方案》)提出,支持中国—东盟互联互通项目建设,推动丝路基金、中国—东盟投资合作基金等按市场化原则支持中南半岛泛亚东线跨境公路、铁路网等重大项目建设。公路方面,越南可利用中国支持其修建北部边境的两条高速公路,一条是中国东兴—越南芒街—下龙高速公路,从而与海防—河内现有高速公路相连接;另一条是中国龙邦—越南茶岭—高平—河内高速公路,从而提高越南北部公路运输能力。铁路方面,中国可以支持越南修通胡志明市至柬埔寨的铁路以及支持柬埔寨修通至泰国的一段铁路,以打通泛亚铁路东线,从而可以通过铁路直达新加坡。近几年,中国、日本、韩国以及中国台湾等不少企业利用越南优惠的投资条件和廉价劳动力在越南中北部投资建厂,使越南对完善公路和铁路交通设施条件进而扩大对外贸易有了更强烈的愿望,广西应配合中央做好《方案》的落实工作。

三、推动广西各类开放合作平台发挥实质性作用

自治区第十二次党代会提出要持续推动中国—东盟开放合作走深走实。为此,广西要立足实际,加快推进中国(广西)自由贸易试验区、西部陆海新通道、防城港国际医学开放试验区、中马“两国双园”、中国·印尼经贸合作区、中泰(崇左)产业园等一系列开放平台建设,促进与东盟及“一带一路”其他沿线国家投资和贸易便利化,促进跨境电子商务发展,提高通关能力;加快资金融通步伐,推进人民币国际化进程。在防城港国际医学开放试验区建设方面,防城港紧邻越南芒街,交通条件便利,气候温暖、空气清新、海水清澈、降水适中,旅游资源丰富,生活成本低。近年来,防城港外来人口增长较快,已成为北方人康养重要目的地,加上当地及附近地区中草药种植量大、品种多,有条件打造成中草药进出口集散和加工基地。可以充分利用国家赋予的防城港国际医学开放试验区的定位和政策,设立防城港中西医大学和防城港国际康养中心,积极招引国内外高水平医疗和康养专家,大力培养医疗护理康养人才,吸引国内外有需求的人士来防城港康养。

四、夯实中国(广西)与“一带一路”国家民心相通的基础

一是推进共建中国—东盟联合大学、中国—东盟医疗保健合作中心、中国—东盟减贫中心等重大项目;设立中国(广西)—东盟海洋大学,联合培养海洋海事船舶人才;设立中国(广西)—东盟职业技术学院,聘请各国职教专家来学院施教,共同培养中国和东盟所需熟练技术工人。二是孔子学院在东盟国家及“一带一路”沿线国家很受欢迎,可以增加广西在东盟及其他“一带一路”沿线国家开设孔子学院,让其成为推动中国与东盟及“一带一路”其他沿线国家经济文化交流的桥梁和增进友谊的纽带。三是积极发展特色旅游和全域旅游,着力打造国际旅游目的地,加快建设广西文化旅游强区。如推进中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设,整合崇左、防城港、百色跨国旅游资源,科学规划旅游经典线路等。总之,可以通过深化教育、科技、文化、旅游等各领域合作,夯实民心相通的基础。

五、加大与“一带一路”沿线国家的投资与贸易合作力度

一是通过打造中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级版,从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展,形成服务“一带一路”建设的重要平台和窗口。二是以“一带一路”沿线国家和地区尤其是东盟、南亚、中东国家为重点,推进广西优势和特色产业走出去。如钢铁、工程机械、有色金属、建材、汽车、农业机械、建筑业等都是我区的优势和特色产业,尤其是玉林柴油机、柳工产品和柳汽轻卡、重卡、牵引车以及上汽五菱宝骏、商务车、新能源汽车等在东盟国家都有较大竞争力,占有一定的市场。此外,要扩大国外投资,进行产业合作,同时也要扩大进口,解决国内需求问题。三是在东盟及“一带一路”其他沿线国家设立官方或半官方商务代表处,提升招商引资和企业走出去的实效性。目前较为突出的问题是广西成立的商会都是自发的,与所在国的商务沟通比较困难。相比较而言,外省建立商会的力度较大,如云南近年来在10个东盟国家都设立了政府授权的商务办事处,一个办事处一般有20人左右,政府每年提供200万元的人员经费,其他费用由企业承担,政府支持力度较强。四是大力培养广西涉外法律人才,维护境外广西企业的合法权益,提高企业走出去的积极性。五是广西出口的产品或所在国广西企业的产品要坚持质量为本,否则难以建立声誉,将极大影响市场的拓展。

 

(作者系中共广西区委党校科学社会主义教研部教授)

责任编辑:李佳颖
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