科学监管有序推进生物育种产业化应用

作者:钟振 霍拥军
来源:《当代广西》2022年第11期
2022-06-02 10:55

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5月31日广西农业转基因生物安全科普(北海活动)现场。蔡中全 摄

生物育种是保障粮食安全和打赢种业翻身仗的重要支撑。为进一步贯彻落实习近平总书记“在尊重科学、严格监管、依法依规、确保安全的前提下,有序推进生物育种、生物制药等领域产业化应用”的重要讲话精神,提升各级农业农村部门和社会公众对转基因技术和转基因安全性的科学认识,营造良好的农业转基因生物安全监管环境,自治区农业农村厅厅长黄智宇接受《当代广西》记者专访。

生物育种是现代农业科技的前沿

问:请您简要介绍什么是生物育种。

答:生物育种指利用遗传学、细胞生物学、现代生物工程技术等方法原理培育生物新品种的过程。从世界范围看,生物育种技术发展经历了原始驯化选育、杂交育种、分子育种这几个主要阶段。近年来,转基因、基因编辑、全基因组选择、合成生物等现代生物工程技术不断突破,推动生物育种进入创新发展的新阶段。

以现代生物工程技术为核心的生物育种是现代农业科技的前沿,与传统育种的主要区别在于其主要是针对结构明确、功能清楚的基因的种间转移,突破了基因型限制和多基因聚合的技术难题,大大拓宽了遗传资源利用范围,使育种过程更为精确、高效和可控,从而可大大提高育种效率和选育品种的生产适用性。因此,农业生物育种技术研发水平也成为衡量农业核心竞争力的重要标志。当前,国际上通过生物育种培育了一大批具有抗虫、抗病、抗逆、耐除草剂、优质等优良性状的作物新品种并在生产上广泛应用,在有效降低农业生产人工成本、减少农药使用和减少灾害损失等方面取得明显效果。

推动生物育种产业化的现实意义

问:结合农业转基因研究与应用发展情况,请您谈一谈当前推动以转基因为核心的生物育种产业化有什么现实意义。

答:转基因是利用工程技术将一种生物的一个或多个基因转移到另一种生物体内,从而让后一种生物获得新的性状。转基因技术是生物育种的重要方面,也是迄今为止全球发展最快、应用范围最广、产业影响最大的现代生物技术。从转基因作物的应用情况看,全球转基因作物自1996年首次商业化种植以来就保持强劲的发展势头,主要表现为以下方面:一是面积快速扩大。面积由最初的170万公顷增加到1.9亿公顷,增长超过了110倍,占耕地面积约12%,全球范围内棉花、大豆、玉米、油菜这些主要农作物转基因农作物种植比例分别达到79%、74%、31%和27%。二是涉及国家迅速增加。目前已有29个国家或地区批准种植,42个国家或地区批准进口转基因作物,全球商业化应用的国家已增加到71个。三是涉及作物种类不断增多。从转基因大豆、棉花、玉米、油菜拓展到马铃薯、苹果、苜蓿等32种植物,累计种植400多亿亩。

从转基因技术应用研究领域看,目前以转基因为核心的生物技术已成为大多数国家增强产业核心竞争力和推动产业提质增效的战略举措,生物育种呈现出研发投入大幅度增加、基因转化技术不断获得突破、研究领域不断拓展的快速发展态势,研究种类由最初非食用作物拓展到间接食用的大豆、玉米再到直接食用的水稻、小麦和果蔬等,目标性状从单一的抗虫耐除草剂向抗旱、养分高效利用、营养品质改善等方向拓展。

我国已经把推动转基因研究与应用作为全国既定的战略决策,近年来中央一号文件多次提到转基因技术,国家重大科技计划已把转基因技术研究作为重大项目予以支持。从全球范围看,以转基因为核心的生物育种对农业的重要作用主要体现在以下方面:一是保障粮食等重要农产品安全的重要举措。通过大规模种植转基因作物促进粮食大幅度增产已经多个国家的实践所证明,美国、巴西、阿根廷是世界农产品的主要出口国,也是转基因作物种植面积最大的3个国家,巴西、阿根廷通过种植转基因大豆带动出口逐年增加,进而成为全球大豆出口大国。二是打好种业翻身仗的迫切需要。先进的生物育种技术是支撑和推动种业发展的基石。当前全球农业生物技术迭代升级,生物育种竞争加剧,大多数发达国家都把转基因技术作为新一轮农业科技革命的重要方向纳入国家战略重点,美国、日本、澳大利亚等发达国家拥有的水稻等粮食作物基因专利数量在全球占比超过70%。我们要大力提升生物育种创新能力、抢占生物育种技术制高点,加快推动作物种源科技攻关、作物种源挖掘与创新利用、作物种业基础研究等方面取得重大突破,更好满足市场对多元化品种的需求,为追赶世界先进水平、强化自主品种培育、把控种业发展主动权提供技术保障。三是推动农业高质量发展的捷径。农产品刚性需求增长与资源环境约束趋紧的矛盾是农业高质量发展急需解决的主要问题,在重大病虫害和极端天气多发频发以及农药、化肥过度使用的情况下,依靠常规技术提高单产和品质的难度在加大,而转基因品种在生产上的节本增产增效和绿色环保方面的优势明显,通过转基因技术的微观技术突破推进绿色和高质量农业发展成为一条快捷、精准、有效的技术路线。

农业转基因技术的安全性

问:请您从科学的角度并结合国际社会的权威结论,向公众普及转基因食品是否安全。

答:农业转基因技术本身是中性的。从科学的角度看,农业转基因技术的安全性包括食用安全和环境安全。针对转基因的安全性评价问题,国际上已有一系列公认的转基因生物安全评价标准,用于指导开展转基因产品食用的毒性、致敏性,以及对基因漂移、遗传稳定性、生存竞争能力、生物多样性等环境生态影响的安全性评价,确保通过安全性评价、获得政府批准的转基因生物及其产品除增加人们希望得到的目标性状外,不会增加额外风险。

国际社会对于转基因的安全性已有权威结论。经济合作与发展组织联合世界卫生组织、联合国粮农组织在充分研究后认为,目前上市的所有转基因食品都是安全的。自1996年转基因作物商业化种植以来,全球70多个国家和地区几十亿人口食用转基因农产品,没有发生过一例经过科学证实的安全性问题。美国作为转基因技术研发大国和转基因食品生产消费大国,所生产的50%左右的转基因大豆和80%左右的转基因玉米都在美国国内消费使用。据美国杂货制造商协会统计,美国市场上75%—80%的加工食品都含有转基因成分。2019年欧盟进口转基因大豆约1200万吨,占欧盟大豆总消费量的70%以上。

加强农业转基因生物安全监管

问:我国农业转基因生物安全管理有哪些主要依据?我国农业转基因技术发展的情况以及我区农业转基因生物安全监管情况如何?

答:我国农业转基因安全管理严格规范,遵循国际通行指南,综合借鉴美国和欧盟的做法,注重我国国情农情;安全评价既针对产品又针对过程,以确保安全和国家利益。当前,我国制定了“一条例三办法”(即《农业转基因生物安全管理条例》和《农业转基因生物安全评价管理办法》《农业转基因生物进口安全管理办法》《农业转基因生物标识管理办法》)等适合我国国情并与国际接轨的法律法规、技术规程和管理体系,涵盖转基因研究、试验、生产、加工、经营、进口许可审批和产品强制标识等环节,为农业转基因生物安全的依法依规管理提供了法规保障;同时,科学制定了转基因安全评价管理制度,确保客观、规范、严谨开展农业转基因生物安全评价。

我国是较早开展农业转基因研发工作的国家之一,农业领域唯一的国家科技重大专项——“转基因生物新品种培育重大专项”实施以来,农业转基因研发取得重大进展,目前已成为世界第二研发大国,实现了从局部创新到“自主基因、自主技术、自主品种”的整体跨越;已获得一批具有抗病虫、耐除草剂、耐寒耐盐碱、养分高效利用、优质、高产等重大育种价值的基因和发明专利,一批耐除草剂大豆和抗虫耐除草剂玉米也获得生产应用安全证书,国产抗虫棉市场份额提高到99%以上,抗虫大豆、耐旱玉米、抗虫水稻、耐旱小麦、抗蓝耳病猪等已形成梯次储备。

近年来,自治区农业农村厅认真贯彻落实农业转基因生物安全监管的有关法律法规,按照农业农村部有关工作部署,重点围绕研究试验、种子繁育及生产经营、加工监管和科普培训四个重点,严格依法审批,加强农业转基因生物研究、试验、制种、经营、种植、加工等监管,实现了对辖区内农业转基因生物研究试验和加工企业现场检查覆盖率100%、对申请农业转基因生物试验的基地和南繁育种基地抽样检测覆盖率100%、对制种基地田间抽样检测覆盖率100%,已累计向99家企业颁发农业转基因生物加工许可证,2021年完成对900多万吨进口转基因大豆、油菜籽、玉米和近1000万吨转基因粮油产品加工的安全监管,有效维持广西农业转基因生物安全形势总体平稳。

针对转基因专业性强、涉及面广、公众关注度高的情况,我区大力加强转基因工作科普宣传,2017年以来,每年均安排专项资金用于在全区范围内科普农业转基因知识,重点围绕转基因基础知识,转基因环境安全,我国转基因生物安全管理,国外转基因研发和产业化情况,公众对转基因食品的疑虑、误区、担忧、谣言、谬论等内容,深入基层农业部门、转基因加工企业和社区开展科普培训,已累计培训人员超过8000人次,发放书籍、宣传彩页等资料3万多份,为我区农业转基因技术研究和应用创造良好氛围。

责任编辑:覃妮
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