抓实党建责任落实“最后一公里”

作者:中共灌阳县委组织部
来源:《当代广西》2022年第12期
2022-06-20 11:57

“以抓党建、抓乡村振兴、抓生态环保、抓社会综合治理、抓耕地和农房管控为主要内容,研究制定‘五抓’工作责任制,打通基层责任落实‘最后一公里’。”今年以来,桂林市灌阳县牢固树立大抓基层的鲜明导向,紧紧围绕县委“345”高质量发展路径,以“五抓”为重点,扎实推进基层党建“标准规范提升年”暨“五基三化”攻坚年行动,有效提升新时代基层党建工作质量。

找准切入点

清单化明责压实责任链条

“每季度进行一次述职,不仅能够及时总结现阶段的工作,还可以学习借鉴其他党支部的好经验好做法,为下一步工作理清思路。”水车镇水车村党委书记翟峰介绍,水车镇率先在全县推行了基层党组织书记落实基层党建暨“五抓”工作季度述职制度。

聚焦村级干部存在职责不清、推诿扯皮、各自为政、工作打乱战等问题,灌阳县制定《灌阳县村级干部队伍管理办法(试行)》,通过整合设岗、压实责任、清单管理等措施加以解决——

整合岗位治散乱。将县直单位在村级单独设置的民政协管员、农机管理员等13个岗位统一由村(社区)“两委”成员和部门干部兼任,构建党领导下的村级事务统一管理、分工负责的运转机制,变“一盘散沙”为“一盘棋”。

压实责任紧链条。县、乡(镇)、村(社区)三级层层签订《“五抓”工作目标任务认领书》,实行乡镇领导班子包抓联村和述职评议制度,理顺责任落实体系,全过程拧紧责任落实链条,压紧压实乡镇领导班子成员和村级干部的责任。截至目前,县、乡(镇)、村(社区)三级已签订认领书150余份。

工作任务列清单。结合不同乡(镇)、村(社区)工作实际,厘清村级干部权责边界,列出差异化的村级工作问题清单、责任清单,县委组织部每月下发基层党建工作清单,让乡(镇)、村(社区)两级干部知道自己要干什么、怎么干。

“加强顶层设计,按照‘五抓’工作目标任务和工作履职清单,通过层层签订目标任务认领书,把规范管理落实到‘最后一公里’,全过程拧紧工作链条,夯实责任链条。”灌阳县委书记卢嵩表示。

找准支撑点

精细化管理明确考核措施

“每天来到村委浏览一遍工作清单,今天的工作是什么、还有哪些任务没完成都一目了然。”水车镇璃碧村党支部书记、村委会主任邓燕青说。这得益于水车镇制定的落实“五抓”工作任务公告栏,每月初按照常规性和阶段性两大类分类梳理出当月重点任务清单,划定完成时间点,以“清单上墙”推动工作入脑上心。

紧盯村级干部考核无标准、走过场、无效果和结果运用不充分等问题,灌阳县制定村级班子绩效考评实施细则,以调整考核对象、明确考核重点、强化结果运用为抓手,促进村级干部团结协作干事业——

调整考核对象调风向。将原来侧重考核村级干部个人综合表现调整为考核村级班子年度整体工作成效,变村级干部偏重“单兵作战”为注重班子集体“协同作战”,增进团结和谐,提高效率质量。

明确考核重点指方向。全面梳理上级考核的重点、历次检查的错漏点及村级履职的要点,把村级工作重点归纳成“五抓”,形成《灌阳县村(社区)落实“五抓”工作责任情况表》,实行月报制,及时掌握推进情况。

强化结果运用转导向。定期对村级干部履职情况进行综合分析,对考评获一、二、三等次的给予相应绩效奖励;对年度考核评为不称职或者连续2年评为基本称职的,予以免职、劝其辞职、责令辞职或按法定程序予以罢免。

“在第一季度落实‘标准规范提升年’暨‘五基三化’攻坚年情况督查中,水车镇基层党建及‘五抓’工作在全县落实得最好。”灌阳县委组织部分管基层党建工作的副部长文齐友表示,水车镇相关台账整理规范,抓落实很到位。

找准着力点

常态化督导促进担当作为

“通过拉大奖励差距、正反双向奖惩、加强督查指导等措施,严管与厚爱相结合,进一步激发村级干部干事创业热情。”灌阳县委常委、组织部部长舒满江表示,灌阳县坚持以问题为导向,制定村级班子绩效考评办法,破解村级干部“干与不干一个样、干好干坏一个样”和乡镇管理缺位等问题——

拉大奖励差距促干事。整合800多万元作为村级干部年终绩效考核奖金,对考评获得一、二、三等次的村(社区)班子分别给予6万元、4.5万元、3万元的绩效奖励,并根据各村人口规模数按照0.1、0.2、0.3的奖励系数额外增加奖金。

正反双向奖惩促争先。坚持正向激励与反向约束并重,对在绩效考评年度获得市级及以上通报表扬、表彰的村级班子,实行“一票肯定”,直接定为一等等次;对经考核被确定为“不定等次”的村级班子,实行“一票否决”,不予发放年终绩效奖励;对获得全县年度绩效考评一等等次的乡(镇),其所辖村(社区)评选一等等次的比例增加10%。

加强督查指导促共进。实行“月随机季通报”制度,每月对照《灌阳县“标准规范提升年”暨“五基三化”攻坚年督查情况表》,进村随机督导落实情况,每个季度汇总各次督查情况,进行“红黑榜”通报,倒逼乡(镇)盯紧抓实村级干部管理,促使村(社区)更高质量落实基层党建各项工作。

“黄关镇15个村党组织在办公场所卫生、落实‘五抓’工作、村干部精神面貌及村级组织规范化运行方面较第一季度有了很大提升。”督导组在黄关镇开展第二轮督查指导时表示。今年4月,灌阳县委组织部成立督导组,至今已对116个村(社区)进行督导,进行“红黑榜”通报6期,有效助推党建引领各项工作提质增效。

责任编辑:覃雪花
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