非凡十年丨与大湾区相融,区域合作提质升级

作者:周剑峰 王娅越 陈源
来源:《当代广西》2022年第15期
2022-08-02 11:00

从泛珠三角区域(9+2)合作,到粤桂黔滇高铁经济带合作试验区,再到全面对接粤港澳大湾区,10年来,广西的区域合作发展从无到有,从一条线到一张网,开放画卷渐次铺展。

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粤桂合作特别试验区江南片区。粤桂合作特别试验区(梧州)管委会供图

挽海弄潮联八方,八桂翻腾起风云。

从泛珠三角区域(9+2)合作,到粤桂黔滇高铁经济带合作试验区,再到全面对接粤港澳大湾区,以及“三企入桂”活动等,10年来,广西的区域合作发展从无到有,从一条线到一张网,开放画卷渐次铺展:通往粤黔滇的交通体系正在快速铺建,粤桂合作特别试验区、粤桂黔滇高铁经济带合作试验区等一批引领性、标志性重大产业园在八桂大地顺势腾飞……随着“南向、北联、东融、西合”战略向纵深推进,广西将在更大空间、更深层次、更高质量上开拓合作共赢新格局。

高位推动构建区域发展新格局

“一江春水,连云贵湘粤;半挂云帆,达港澳东盟。”广西沿海、沿边、沿江,地处华南、西南和东盟三大经济圈结合部,这决定了广西最突出的优势在区位,最根本的出路在开放。

党的十八大以来,自治区党委、政府持续发力,以改革促开放合作、以开放深化改革,不断深入实施粤桂合作为重点的开放合作战略。

彼时,作为区域合作重要节点的广西,是国家西部大开发战略、泛珠三角区域(9+2)合作等国家重大战略的积极推动者、深度参与者和直接受益者,广西充分发挥区位、资源、政策和后发优势,以泛珠三角区域合作行政首长联席会议、粤桂协作联席会议等体制机制为桥梁,加快与滇黔、粤港澳对接,形成多层次、多形式、全方位的区域发展新格局。

立足国家战略大局,跳出广西看广西。2015年9月,首届粤桂黔高铁经济带合作联席会议在佛山召开,贵广、南广高铁沿线城市依托高铁经济带,合力打造区域增长极。

2018年4月,自治区党委、政府提出“南向、北联、东融、西合”的开放发展新思路,曾是南国边陲、“神经末梢”的广西,一跃成为连接全方位开放的“弄潮儿”。

2019年2月,粤港澳大湾区国家战略实施,作为内地距离粤港澳地区最近、交流合作最密切的省区之一,广西更是无缝对接东融,着力打造大湾区产业转移最佳承接地,桂粤港澳四地在经济上的合作愈发紧密。

2020年,围绕“强龙头、补链条、聚集群”,广西着力推进“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”活动,知名企业纷至沓来,产业结构持续优化。

广西主动对接粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、京津冀协同发展等国家重大战略,重点面向世界500强、中国500强、中国民营500强、中国制造业500强“招大引强”,为进一步推动广西经济高质量发展添加澎湃动能。

大开放、大合作赢来大发展、大跨越。这10年,开放的广西扎实推动经济持续健康发展,全区经济实力迈上新台阶,地区生产总值从2012年的1.13万亿元增长到2021年的2.47万亿元,翻了一番多;形成10个千亿级工业产业集群、6个千亿级特色农业产业集群和一批现代服务业集聚区。

加快打造东融交通大通道

一路通,百业兴。10年间,广西实施铁路、公路、航空、水运、信息的“五网联建”,加快推进区域合作的交通网络化、一体化,构建起立体交通大物流体系,不断提升对外开放的深度和广度,以新一轮开放合作推动高质量发展。

贺州市牢牢把握自治区赋予的“打造广西东融先行示范区”新使命,坚持交通先行,构建连接粤港澳大湾区综合交通枢纽。这些年来,贺州市深入实施“五网联建”大会战,以交通大提升承接大湾区产业溢出。此外,高标准规划建设一批货运站场和物流园区,打造物流一体化高效通关体系。如今,贺州市基本形成铁路、高速路、干线公路、内河航道一体化现代综合交通体系,加快融入粤港澳大湾区一小时经济生活圈,进一步提升对外开放的深度和广度。

梧州市全力打造广西东融枢纽门户城市,如今的梧州,不仅水路运输通达,高速公路网络也日趋完善,广西连接广东的8条省际通道,梧州占了4条。此外,梧州与广州、佛山、肇庆、云浮等市实现高铁“公交化”,每天开行多达70对,形成与周边地市一至两小时交通圈,西江机场旅客吞吐量累计突破75万人次。进入“十四五”时期,梧州市重点推进柳广铁路梧州段、南深高铁岑溪段建设,积极融入粤港澳大湾区两小时通勤圈,巩固国内区域性综合交通运输枢纽城市地位。

动车飞驰缩短省际交通的距离和时间,构建起完善的快速交通网络,是加速融入粤港澳大湾区的有力见证之一。柳州、玉林等市通过加快铁路等交通设施建设,积极创造条件对接粤港澳大湾区。作为连接两广重要通道的项目——浦北至北流(清湾)高速公路和南玉城际铁路正如火如荼建设;此外,一条连接着广西柳州市与广东广州市的东融大通道——柳广铁路也在火热建设中,建成后将进一步缩短柳州与广东的距离。

加快打造东融交通大通道,全区各地尤其是梧州、贺州等城市,进一步接受大湾区辐射、承接大湾区产业、对接大湾区市场、借力大湾区发展,着力在服务和融入新发展格局上展现新作为。10年间,广西综合交通有效投资持续扩大,2021年达2503亿元,是2012年的2.24倍。目前,已经初步建成江海联动、海铁联运、水陆并进、空港相接“四位一体”的现代立体交通格局。

产业项目集聚发展新动能

打破传统思维定势和路径依赖,在新的发展战略指引下,广西积极参与“一轴两翼”区域经济合作、泛珠三角区域合作及桂台合作等多个国内区域合作,通过合作寻找新的经济增长点和发展动力,通过加强招商引资和承接产业转移,共同分享合作共赢的发展红利,2020年至今开展的“三企入桂”活动无疑最具代表性。10年间,广西吸引粤港澳大湾区投资项目约1.68万个,总投资超过4.67万亿元。

2020年,自治区党委、政府部署开展“三企入桂”活动,各部门横向协同,区市县纵向联动,形成招商合力。随着“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”,这一开放重大举措成为我区补短板、强弱项,全面参与国内大循环、国内国际双循环,推动经济转型升级和高质量发展的重大举措。

引进龙头企业项目,注重“四高四新”产业。“三企入桂”活动重点面向世界和中国500强企业“招大引强”,面向“专精特新”的“小巨人”“独角兽”“瞪羚”等企业“招优引新”,引进一批规模大、带动力强的重大投资合作项目,以重点项目建设和重点领域合作带动全面合作。

“三企入桂”活动开展第一年,共签订招商合同项目2302个,总投资3.4万亿元,其中新签超1000亿元项目3个,实现了广西历史上引进超1000亿元单体招商项目零的突破。

开放合作共促发展,“三企入桂”活动已成为广西产业结构转型升级、培育发展新动能的重要支撑。今年上半年,全区招商引资到位资金4893亿元,新签项目投资总额7087亿元,顺利完成“时间过半、任务过半”目标。在南宁市,投资额1238.99亿元的瑞声科技千亿高端电子、300亿元的恒大新能源汽车、58亿元的天际新能源汽车等项目,都是“三企入桂”的代表性项目。

除了“三企入桂”活动,重点平台的建设也为广西高质量发展集聚了新动能。

作为粤桂合作“联姻”的结晶,位于广西梧州市和广东肇庆市沿西江两岸的粤桂合作特别试验区,于2014年10月开发建设,规划范围总面积140平方公里(西江两岸各70平方公里),是全国唯一的东西部省际流域合作试验区,也是国家区域发展战略珠江—西江经济带的重要组成部分。试验区在工业用地、金融创新、行政审批、省际合作体制机制等方面大胆创新,吸引了不少外来投资者。

如今,粤桂合作特别试验区围绕电子信息、新能源新材料等主导产业和总部经济、数字经济等产业,引进一批建链补链强链的企业和项目,截至目前,已累计注册企业722家,80%来自粤港澳大湾区。

一个开放包容、蓬勃发展的广西,以崭新的姿态展现在世人面前,周边省份纷纷“借道”广西,扩大发展。湖南来了,在钦州建设临港工业园区及专业配套码头;云南来了,与广西签署协议,在北部湾的产业园中选择1—2个园区集中建设,按照桂滇产业转型升级的要求,重点发展制造业、现代物流业、旅游业和商贸产业……广西“良性互动东中西”的效应,在发展中日益凸显。

责任编辑:邓千稀
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