今年以来，全国各地采取“超常举措”千方百计稳增长，鼓足干劲“拼经济”，竞相吹响经济复苏号角。新基建作为经济增长的重要发力点，一端连着当前的关键性投资，一端连着未来的高质量供给，是稳投资的“新主力”、促发展的“加速器”。今年自治区政府工作报告明确提出要加快新基建投资。我区要把新基建作为“拼经济”的重要抓手，紧盯重点领域补短板、出实招，加大投资力度，打造拉动经济增长的新引擎。
强化项目资金支持，加快5G网络建设
我区5G基站已实现全区1279个乡级行政区以上区域全覆盖，行政村5G网络覆盖率达64%，但5G建设仍处于初级阶段，5G基站数量不够多，网络不够完善，用户体验不及预期，与先进省份相比还明显落后。截至2022年11月，我区5G基站数量6.6万个、排全国第18位，密度13.1个／万人，低于全国密度15.7个／万人的平均水平，也低于西部地区重庆（8万个、密度19个／万人）、贵州（8万个、密度20个／万人）等省（市）的水平。
为破解5G网络建设问题，有以下三点建议：一是梳理我区建站需求，积极争取国家资源倾斜和政策支持，加大中央预算内资金争取力度，利用地方政府专项债、政策性开发性金融工具等，加大5G网络投资建设，加快推进5G网络城市深度覆盖和乡村广泛覆盖。二是引导支持社会资本加大对5G建设投入，规范并推动5G建设PPP融资模式，鼓励金融机构充分运用投贷联合、资管计划、资产证券化以及股权融资、融资租赁等多种方式，加快国家级高新区、重点产业园区、重点旅游景区、核心商圈等场景的室内外协同深度覆盖，重点推进基于5G场景应用需求的党政机关、高校、医疗机构等重点场所的精细化覆盖，逐步将5G网络延伸至行政村。三是依托中国—东盟（华为）人工智能联合创新中心等公共科技创新平台，鼓励有实力的5G领域企业来我区设立研发中心和联合实验室，加快推动面向智能制造、数字治理、智慧医疗、智慧交通等领域的5G专网建设。
拓宽行业应用，促进工业互联网发展
2022年以来，我区实施工业互联网和两化融合项目219个，涉及平台建设项目70个，5G+工业互联网项目56个，带动1000个企业数字化转型，推动柳东新区等11个园区进行工业互联网示范园区建设。但是，目前我区企业利用工业互联网建设数字化场景尚处于探索阶段，大多数企业无法直接评估工业互联网为其创造的价值和效益。工业互联网生态打造缺乏核心引领，高能级平台较少，龙头企业匮乏，专业机构不足，带动能力偏弱。企业生产设备数字化基础薄弱，大部分机器设备没有联网，升级改造难度大、成本高。企业数字化、网络化、智能化改造内在动力不强，过度依赖政府补贴。
为破解工业互联网发展问题，有以下四点建议：一是发挥柳工、上汽通用五菱、柳钢、玉柴等龙头企业典型示范作用，支持电子信息、精品碳酸钙、生物医药、轻工纺织等行业产业链“链主”企业、重点企业，建设、应用行业工业互联网平台，带动产业链上下游企业降本提质增效。二是持续推进工业互联网标识解析二级节点建设，加快“星火·链网”超级节点（柳州）建设并上线运行，推进南宁、玉林等市“星火·链网”骨干节点建设，引导企业广泛开展节点接入，破解个体企业资金、规模等限制难题，扩大区块链在全区工业企业的应用规模。三是借鉴佛山“工业互联网平台+园区”赋能企业数字化转型模式，加大全区11个工业互联网示范园区建设力度，“一园一策”推进园区数字基础设施建设、数字化改造，在政策、项目、资金上支持中小企加入园区，推动工业互联网平台在园区落地。四是加大工业互联网“双跨”平台培育力度，“一企一策”支持柳钢东信、柳工七识等企业发展壮大，打造具有影响力、竞争力的国家级“双跨”平台。
加快绿色化智能化，推动数据中心升级
我区已建、在建数据中心规模迅速扩大，规划最大承载能力达到34万标准机架，但数据中心能耗偏高，全区数据中心平均PUE值约为1.80（数值越低越优），高于全国数据中心1.49的平均值。在国家认定的三批共计153家国家绿色数据中心名单中，我区仅有3家数据中心入选，而同属西部省份的四川、重庆、贵州等省（市）均有8家。此外，现有数据中心智慧化程度低，传统数据中心数量占比90%以上，资源配置和部署过程仍以人工为主，缺乏相应的平台支持，自服务和自动部署程度较低，智能化改造面临较大挑战。
为破解数据中心效能问题，有以下三点建议：一是大力采用国家绿色数据中心技术产品提升数据中心制冷系统能效，降低供配电系统能耗，建设新型数据中心。通过用能权交易、差别化电价、减量替代等方式，推动规模小、效率低、能耗高的数据中心改造升级。二是加快布局云边协同的存算基础设施，积极推进建立“东数西算”算力对接机制，引导粤港澳大湾区内地城市头部云服务商、大数据企业、互联网企业等在我区建设数据中心。三是加快北部湾海洋大数据中心、中国—东盟人工智能计算中心、国家北斗导航数据中心广西分中心等一批重大项目建设，进一步增强数据传输、计算、存储等能力，提升全区数据要素保障和服务水平。支持本土企业在老挝、柬埔寨、缅甸等东盟国家建设云计算中心、绿色数据中心，开拓东盟国家算力市场业务。
（作者系自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处处长、一级调研员，数字广西专家咨询委员会数字经济专业委员会委员）
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