持续推进基本公共服务均等化

党的二十大报告指出：“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”推进基本公共服务均等化既是保障和改善民生的重要制度安排，也是实现全体人民共同富裕的必由之路。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力扩大基本公共服务覆盖面，不断完善基本公共服务标准体系，畅通基本公共服务共建共享渠道，在持续推进基本公共服务均等化中扎实推进壮乡人民共同富裕。

面向全体人民大力推进基本公共服务均等化。共同富裕不仅要以劳动收入分配状况为衡量标准，更要以基本公共服务均等化水平为准绳。前者主要是社会成员利用各类生产要素在生产劳动中获取的报酬，进行的是个人初次分配；后者主要是政府利用多元化政策工具对资源进行重新配置，进行的是二次分配。在市场经济条件下，人们因禀赋、能力、条件等差别而形成收入差距，这虽然是社会竞争的必然结果，但会造成巨大的贫富差距。基本公共服务均等化以二次分配方式有效解决初次分配的收入差距问题，能够充分发挥政府在促进共同富裕中的重要作用。《广西公共服务“十四五”规划》系统谋划了广西持续推进基本公共服务均等化的主要目标、重点任务及政策举措，我们要坚持社会效益优先，突出社会公平，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实兜牢教育、养老、医疗、卫生等基本民生保障底线。一是面向“幼有所育、学有所教”加大普惠性人力资本投入，严格落实“双减”政策，着力减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平。二是面向“病有所医、老有所养”健全完善养老和医疗保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。三是面向“弱有所扶”完善兜底救助体系，缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线。四是面向“住有所居”完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策，积极扩大保障性租赁住房供给。在当前形势下，还要进一步强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，统筹城乡就业政策体系，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，努力实现就业规模扩大、就业结构优化、就业质量提升。

面向提质增效积极推进基本公共服务标准化。推进基本公共服务均等化要以推进基本公共服务标准化为抓手，以标准化手段优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量、明确权责关系、创新治理方式，确保全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，进而切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。一方面要以推进基本公共服务标准化为抓手补短板、强弱项。由于发展基础、历史欠账等因素的影响，广西在城乡、区域、群体之间的基本公共服务存在较大差距。我们要坚持以人民为中心的发展思想，强化政府的兜底保障能力，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准施策，分阶段分批次地解决人民群众的急难愁盼问题。另一方面要以推进基本公共服务标准化为抓手提质量、优服务。由于区域之间、城乡之间发展不平衡不充分，广西各地基本公共服务供给能力有高低，基本公共服务质量也存在较大差距，再加上对基本公共服务重要性认识的差异，基本公共服务非均等化等现象依然存在。我们要充分认识建立健全基本公共服务标准化体系的重要意义，进一步推进基本公共服务标准化，科学制定基本公共服务的质量标准，促进不同区域、不同领域、不同群体之间缩小差距，达到提质量、优服务的效果。

面向共建共治共享积极扩大基本公共服务社会参与。基本公共服务均等化是全体人民共建共治共享的均等化，要充分尊重人民群众的主体性地位，按照国家治理体系和治理能力现代化建设的总体要求，完善第三次分配制度体系，着力构建人人参与、人人努力、人人共享的基本公共服务体系新格局。一是健全完善基本公共服务经费多元投入机制，健全完善财政转移支付机制、公共财政增长机制、各级财政分担机制、社会融资机制和个人参与机制等经费保障机制。我们要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，在广西经济和财力可持续增长的基础上推进基本公共文化服务均等化，不脱离实际、不超越阶段。二是健全完善基本公共服务成本多元分摊机制，政府要承担为社会成员所支付的基本公共服务和基础设施建设的成本，企业要承担为员工提供养老、医疗、失业、生育、工伤保险和住房公积金等劳动保障成本，个人要承担养老和医疗保险的个人账户缴费、优质教育资源和医疗卫生资源的选择性消费支出、支付保障性住房租金等需要受益者承担的成本。我们要坚持改革创新，用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题，坚决破除体制机制障碍，推进广西基本公共服务均等化不断实现跨越发展。三是积极构建政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局，搭建多元参与平台，畅通社会参与渠道，在推进基本公共服务均等化中扎实推进壮乡各族人民共同富裕。

（作者系广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地副教授）