广西要加快构建高能级开放平台

习近平总书记指出，广西发展的潜力在开放，后劲也在开放，有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用，要在服务和融入新发展格局上取得更大突破。党的二十大报告对“推进高水平对外开放”作出重要部署。广西作为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，拥有全国唯一的陆海联动、引领东盟开放合作的高标准高质量自贸试验区，以及数量众多、门类齐全的开放平台。但我们也清醒地看到，广西开放平台的支撑能力还不够强，对外开放程度还不够高、潜力有待挖掘。推动广西更高水平的对外开放，必须做实做细做优各类开放合作平台，加快构建高能级开放平台，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。

以高水平开放为引领，不断提升广西开放平台的影响力。近年来，中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等展会平台，中国（广西）自由贸易试验区等国家级平台，有力推动了国内外市场相通、产业相融、创新相促、规则相连，但与进博会、广交会、服贸会等国家级平台相比，广西开放平台的作用仍未充分发挥，平台规模和影响力仍有待提升。新征程上，推动广西实现更高水平开放，必须积极提升开放平台影响力。要构建高水平对外开放平台体系，全力服务国家总体外交和周边外交战略，全面对接粤港澳大湾区等国家区域发展战略，加强与欧盟和共建“一带一路”国家各领域的务实交流合作，建设多类型、多层级、广覆盖的对外开放平台体系。要持续提升开放平台能级，紧抓中国—东盟自贸区3.0版建设和RCEP生效实施重大机遇，以东博会和峰会、桂林世界级旅游城市、防城港国际医学开放试验区、中国—东盟信息港等为重点，打造更牢固更有影响力的高层对话平台、更具特色更富实效的专业合作平台。要深化开发区管理体制改革，发挥自由贸易试验区、经济技术开发区、边境合作区等国家开放平台作用，积极抓好重大外资项目落地，打造外资项目集聚平台，推动形成对外开放的强大合力。要突出边境合作区等辐射带动沿边开放作用，推动沿边重点开发开放试验区、边境合作区、跨境经济合作区、沿边口岸经济区等协同发展，加强中国—东盟产业合作区等开放型园区建设，加快推进中马“两国双园”、中国—印尼经贸合作区建设，推动“两国双园”合作模式升级为“两国多园”“多国多园”合作新模式。

以产业集聚为重点，不断提升广西开放平台的竞争力。近年来，我区进出口贸易总额持续增长，引进和利用外资也有所增加，但外资总量偏小、结构不优的问题仍然突出，开放平台产业集聚和辐射带动能力还不强。促进广西实现更高水平对外开放，必须依托现有开放平台集聚重大项目、培育重大产业，形成核心竞争力，加快形成更高能级、更高层次的开放窗口，引领对外开放实现新突破。要优化区域发展布局，以西部陆海新通道为牵引，主动对接“一带一路”、大湾区、长江经济带、海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈建设，提升南宁辐射功能和发展能级，建设面向东盟开放合作的国际化大都市，推进北钦防一体化发展，加快平陆运河经济带建设，加快北部湾经济区向海发展，构建具有较强竞争力的现代向海经济体系。要积极承接产业转移，统筹推进沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区建设，推进桂东、北部湾承接产业转移示范区建设，建设边境智慧口岸、中国—东盟水果交易中心，发挥好我区产业园区的比较优势，强化与粤港澳大湾区产业链上下游深度对接和分工协作，重点承接东部地区和国际产业链关键环节、关键企业转移，加快构建“大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链供应链。要深化国际贸易投资合作，实施外向型产业发展提升工程，积极培育和发展电子信息、汽车、石化等外贸提质增效示范产业，加快国家和自治区外贸转型升级基地建设，发挥跨境产业链链主企业主导作用，推动“中国标准+产业”同步“出海”，构建更加稳定、畅通的跨境产业链供应链体系，巩固提升广西制造的竞争力。

以制度创新为核心，不断提升广西开放平台的吸引力。制度创新是提升开放平台吸引力的有效举措。在第20届东博会、峰会期间，“制度型开放：区域经济发展新格局”主题边会在南宁首次举办，为我区推动区域内各方对标国际贸易和投资通行规则，促进区域贸易投资自由化、便利化提供了有利契机。新征程上，促进广西实现更高水平对外开放，必须进一步提升开放平台的吸引力。要稳步扩大制度型开放，持续深化商品和要素流动型开放，加快推动投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建立促进多要素便利流动的制度体系，推动贸易和投资自由化便利化。要对标国际高标准经贸规则，以自由贸易试验区为重点，对标《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高标准国际经贸规则进行对外开放压力测试，在货物贸易、服务贸易、跨境运输等领域开展积极探索，推出更多具有广西特色，在全国叫得响、有影响力的重大制度集成创新成果。要打造国际一流营商环境，实施优化营商环境“补短提弱”“品牌领跑”行动，对标国际国内最高标准，以经营主体需求为导向，以转变政府职能为重点，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

（作者单位：自治区政府办公厅）